Страница 25 из 34
• о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие обнаружившегося в ходе разбирательства отсутствия допустимого повода для возбуждения дисциплинарного производства.
Дисциплинарное дело, поступившее в Совет палаты с заключением квалификационной комиссии, должно быть рассмотрено не позднее двух месяцев с момента вынесения заключения, не считая времени отложения дисциплинарного дела по причинам, признанным Советом уважительными. Участники дисциплинарного производства извещаются о месте и времени заседания Совета.
Участники дисциплинарного производства не позднее десяти суток с момента вынесения квалификационной комиссией заключения вправе представить через ее секретаря в Совет письменное заявление, в котором выражены несогласие с этим заключением или его поддержка.
Совет при разбирательстве не вправе пересматривать выводы комиссии в части установленных ею фактических обстоятельств, считать установленными не установленные ею фактические обстоятельства, а равно выходить за пределы жалобы, представления, сообщения и заключения комиссии. Представление новых доказательств не допускается.
Разбирательство по дисциплинарному производству осуществляется в Совете в закрытом заседании. Неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства не препятствует разбирательству и принятию решения. Участникам дисциплинарного производства предоставляются равные права изложить свои доводы в поддержку или против заключения квалификационной комиссии, а также высказаться по существу предлагаемых в отношении адвоката мер дисциплинарной ответственности.
Решение Совета должно быть мотивированным и содержать конкретную ссылку на правила профессионального поведения адвоката, предусмотренные законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре, КПЭА, в соответствии с которыми квалифицировалось действие (бездействие) адвоката.
Совет с учетом конкретных обстоятельств дела должен принять меры к примирению адвоката и лица, подавшего жалобу.
Решение по жалобе, представлению, сообщению принимается Советом путем голосования. Резолютивная часть решения оглашается участникам дисциплинарного производства непосредственно по окончании разбирательства в том же заседании. По просьбе участника дисциплинарного производства ему в десятидневный срок выдается (направляется) заверенная копия принятого решения.
В случае принятия решения о прекращении статуса адвоката копия решения вручается (направляется) лицу, в отношении которого принято решение о прекращении статуса адвоката, или его представителю независимо от наличия просьбы об этом.
Совет вправе принять по дисциплинарному производству следующее решение:
• о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) КПЭА, о неисполнении или ненадлежащим исполнении им своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой и о применении к адвокату мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных ст. 18 КПЭА;
• о прекращении дисциплинарного производства в отношении адвоката вследствие отсутствия в его действиях (бездействии) нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) КПЭА, либо вследствие надлежащего исполнения им своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой, на основании заключения комиссии или вопреки ему, если фактические обстоятельства комиссией установлены правильно, но ею сделана ошибка в правовой оценке деяния адвоката или толковании закона и КПЭА;
• о прекращении дисциплинарного производства вследствие состоявшегося ранее заключения квалификационной комиссии и решения Совета этой или иной адвокатской палаты по производству с теми же участниками, по тому же предмету и основанию;
• о прекращении дисциплинарного производства вследствие отзыва жалобы, представления, сообщения либо примирения лица, подавшего жалобу, и адвоката;
• о направлении дисциплинарного производства квалификационной комиссии для нового разбирательства вследствие существенного нарушения процедуры, допущенного ею при разбирательстве;
• о прекращении дисциплинарного производства вследствие истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности, обнаружившегося в ходе разбирательства Советом или комиссией;
• о прекращении дисциплинарного производства вследствие малозначительности совершенного адвокатом проступка с указанием адвокату на допущенное нарушение;
• о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие обнаружившегося в ходе разбирательства Советом или комиссией отсутствия допустимого повода для возбуждения дисциплинарного производства.
Решение совета адвокатской палаты по дисциплинарному производству может быть обжаловано адвокатом, привлеченным к дисциплинарной ответственности, в трехмесячный срок со дня, когда ему стало известно или он должен был узнать о состоявшемся решении.
В соответствии с ч. 6 ст. 19 КПЭА представитель адвоката является участником дисциплинарного производства с момента его возбуждения.
Действующее законодательство не содержит как таковых обязанностей представителя адвоката в дисциплинарном производстве, однако представляется, что добросовестное исполнение соответствующего поручения предполагает активное использование всего спектра прав, предоставленных этому участнику дисциплинарного производства Кодексом профессиональной этики адвоката.
Обязанности адвоката, принявшего поручение на оказание юридической помощи адвокату, привлекаемому к дисциплинарной ответственности:
• сформулировать предложения о способе разрешения дисциплинарного производства (ч. 3 ст. 20 КПЭА);
• знакомиться со всеми материалами дисциплинарного производства, делать выписки из них, снимать с них копии, в том числе с помощью технических средств (п. 1 ч. 5 ст. 23 КПЭА);
• участвовать в заседании комиссии (п. 2 ч. 5 ст. 23 КПЭА);
• давать по существу разбирательства устные и письменные объяснения, представлять доказательства (п. 3 ч. 5 ст. 23 КПЭА);
• ознакомиться с протоколом заседания и заключением комиссии (п. 4 ч. 5 ст. 23 КПЭА);
• в случае несогласия с заключением комиссии, представить Совету свои объяснения (п. 5 ч. 5 ст. 23 КПЭА);
• давать объяснения квалификационной комиссии (ч. 7 ст. 23 КПЭА).
Непосредственно обязанностей у представителя адвоката две, и обе они возникают в том случае, когда дисциплинарное производство инициировано по жалобе адвоката против своего коллеги. В этом случае адвокат – представитель адвоката обязан:
• Уведомить совет адвокатской палаты о принятии поручения на ведение дела против другого адвоката (т. е. заявителя в дисциплинарном производстве);
• Предпринять меры к примирению сторон.
35. Гражданско-правовая ответственность адвоката перед доверителем
Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 18 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» гарантии независимости адвоката не распространяются на его гражданско-правовую ответственность перед доверителем.
Адвокат может быть привлечен к гражданско-правовой ответственности в случае ненадлежащего исполнения своих обязательств, принятых перед доверителем по соглашению об оказании юридической помощи.
Исполнение обязательств регулируется гл. 22 ГК РФ, ответственность за их нарушение – гл. 25 этого же кодекса.
Виды гражданско-правовой ответственности адвоката:
• обязанность возместить убытки (ст. 393 ГК РФ);
• обязанность возместить неустойку (ст. 394 ГК РФ);
• солидарная ответственность адвокатов – членов адвокатского бюро (ч. 7 ст. 23 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»);
• ответственность адвоката за своих работников (помощника адвоката, стажера адвоката) (ст. 402 ГК РФ).
При рассмотрении вопроса о гражданско-правовой ответственности адвоката перед доверителем следует учитывать позицию ФПА, согласно которой разногласия между адвокатом и его доверителем относительно размера гонорара, факта его оплаты и иных расчетов в рамках исполняемого поручения не являются предметом рассмотрения квалификационных комиссий и должны разрешаться путем переговоров между ними или в суде в гражданско-правовом порядке[63].
63
Обзор дисциплинарной практики адвокатских палат субъектов РФ за 2014 год // Вестник ФПА. 2015. № 3. С. 47.