Страница 5 из 21
Принцип законности распространяется на всех: и на суд, и на органы власти, и на должностных лиц, и на организации, и на граждан, а в гражданском процессе – соответственно, на всех участников гражданских процессуальных правоотношений.
В статье 195 ГПК РФ в качестве основного требования, предъявляемого к судебному решению, указывается законность.
В сжатом виде можно заключить, что соблюдение законности – это соблюдение всеми субъектами гражданских правоотношений как норм материального (ГК РФ, ТК РФ, ЖК РФ и т. д.), так и процессуального права (ГПК РФ, КАС РФ, АПК РФ).
2. Осуществление правосудия только судом. Данный принцип раскрыт в ст. 118 Конституции РФ, где закреплено, что правосудие в РФ осуществляется только судом, судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается. Кроме того, в Конституции закреплены виды судопроизводства (конституционное, гражданское, административное и уголовное).
В соответствии со ст. 4 Федерального конституционного закона «О судебной системе РФ» осуществление правосудия в РФ возможно только судами, образованными в соответствии с Конституцией РФ и федеральным конституционным законом.
Под правосудием можно понимать рассмотрение и разрешение компетентным судом дел на основе закона в предусмотренной процессуальной форме с целью защиты нарушенных прав и интересов граждан, организаций, публично-правовых образований.
3. Независимость судей и подчинение их только Конституции РФ и федеральному закону. Данные конституционные принципы (ст. 120 Конституции РФ) нашли отражение и в отраслевом законодательстве (ст. 8 ГПК РФ).
При осуществлении правосудия судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону.
Судьи рассматривают и разрешают гражданские дела в условиях, исключающих постороннее на них воздействие. Любое вмешательство в деятельность судей по осуществлению правосудия запрещается и влечет установленную законом ответственность (ст. 8 ГПК РФ).
Судья независим ни от мнения коллег при рассмотрении и разрешении дела принимающих участие при коллегиальном рассмотрении дела, ни от заключений, данных прокурором ил государственным (муниципальным) органом, ни от вышестоящих судебных инстанций.
Суд, рассматривая дело, должен применять только те нормативно-правовые акты, которые не вызывают у него сомнений относительно соответствия их Конституции и иным федеральным законам, имеющим большую юридическую силу.
Если суд при разрешении дела установит, что применяемый им нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, то применяет нормы акта, имеющего большую юридическую силу. Кроме того, если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, суд при разрешении гражданского дела применяет правила международного договора (ч. 4 ст. 11 ГПК РФ).
Также проявление независимости суда связано с эго экономическими, социальными, политическими и правовыми гарантиями.
Экономические гарантии подразумевают содержание суда и судей за счет федерального финансирования, мировой суд и судей за счет регионального бюджета.
Политические гарантии независимости судей связаны с тем, что судья не вправе быть депутатом, политическим деятелем партии, заниматься предпринимательской деятельностью, кроме научной, педагогической и творческой (ч. 3 ст. 3 Закона РФ «О статусе судей в РФ»).
Организационно-правовые гарантии проявляются в назначаемости судей, их несменяемости, неприкосновенности, праве на отставку, особом порядке приостановления и прекращения полномочий судьи и др. (ст. 121, 122 Конституции РФ, ст. 9 Закона РФ «О статусе судей в РФ»).
4. Открытое судебное разбирательство гражданских дел. В научной литературе до настоящего времени понятия «гласность» и «открытость» воспринимаются как синонимы, как самостоятельный принцип выделяется только принцип гласности.
В статье 11 КАС РФ впервые выделяются принципы гласности и открытости судебного разбирательства как два самостоятельных принципа.
Под гласностью понимается демократический принцип судопроизводства, предусматривающий доступное для общественного ознакомления и обсуждение судебное разбирательство, публичное оглашение приговоров и решений.
Под открытостью можно понимать возможность присутствовать на судебном заседании без каких-либо явных ограничений, условий. Например, в ГПК РСФСР 1964 г. было ограничение на посещение гражданского процесса лиц моложе 16 лет, если они не являются лицами, участвующими в деле, или свидетелями.
Суд должен обеспечить открытость заседания путем предоставления достоверной, полной и понятной информации, лишенной двусмысленности для всех присутствующим в зале судебного заседания. Суд должен разъяснить права участникам процесса в целях обеспечения принципа открытости; кроме того, судопроизводство должно вестись на национальном языке.
В части 1 ст. 10 ГПК РФ и ст. 11 КАС РФ закреплено, что разбирательство в суде по общему правилу является открытым, что корреспондирует ст. 123 Конституции РФ. В Конституции, в отличие от научной литературы, не выделяется и не закрепляется отдельно принцип гласности, однако указывается, но не раскрывается принцип открытости судебного разбирательства.
Гласность подразумевает, что заинтересованные участники процесса могут получить информацию о дате, времени и месте рассмотрения дела, устную и письменную информацию о результатах рассмотрения административного дела и принятых по нему судебных актах без какого-либо ограничения. По общему правилу каждый гражданин вне зависимости от того, являлся ли он участником процесса, имеет право знакомиться со вступившим в законную силу судебным решением, рассмотренному в открытом судебном заседании.
Одним из элементов реализации конституционного принципа открытости судопроизводства является обязанность размещения в сети Интернет текстов судебных актов.
В соответствии с ч. 5 ст. 11 КАС РФ, ч. 7 ст. 10 ГПК РФ право фиксировать ход открытого судебного разбирательства письменно и с помощью средств аудиозаписи имеют все участники процесса и представители общественности. С разрешения суда допускаются фото- и видеосъемка, радио- и телетрансляция, в том числе в сети Интернет, судебного заседания. В части 5 ст. 11 КАС РФ соединяются одновременно два принципа: гласности и открытости, поскольку на заседании могут присутствовать все желающие без каких-либо ограничений, что отражает принцип открытости, и одновременно все желающие могут фиксировать ход судебного процесса с помощью любых незапрещенных средств, что отражает принцип гласности.
По общему правилу решения судов объявляются публично, исключение составляют случаи, при которых объявление решения затрагивает права и законные интересы несовершеннолетних (ч. 8 ст. 10 ГПК РФ).
Решения судов по административным делам могут подлежать обязательному опубликованию, то есть предаются публичности, или, точнее, гласности (ч. 11 ст. 11 КАС РФ)[2].
Также гласности и доведению до сведения участников судебного разбирательства путем размещения данной информации на официальном сайте суда в сети Интернет предается информация о внепроцессуальных обращениях органов и лиц, поступивших судьям по гражданским делам, находящимся в их производстве, либо председателю (заместителю) суда, то есть придается публичности и та информация, которая не связана с непосредственным рассмотрением и разрешением дела по существу (ч. 4 ст. 8 ГПК РФ).
Основания и порядок проведения закрытого судебного заседания закреплены в ч. 2, 6, 7, 8, 9 ст. 11 КАС РФ, ч. 2–6 ст. 10 ГПК РФ. При разбирательстве дела в закрытом судебном заседании принцип открытости и гласности действуют в усеченном виде, поскольку:
1) могут присутствовать только лица, участвующие в деле, их представители, свидетели, эксперты, специалисты, переводчики; представителей общественности в закрытое судебное заседание не допускают;
2
См.: Гласность и открытость гражданского процесса в свете вступления в силу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации // Право в современном мире: баланс интересов государства и бизнеса: материалы V международной научно-практической конференции РАНХиГС, Уральский институт управления, 4 декабря 2015 г. Редакционно-издательский отдел Уральского института управления – филиала РАНХиГС, 620990, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 66. 2015 год С. 101–104.