Страница 4 из 21
1) всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории дел не является обязательным;
2) ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено истцом и ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела;
3) указанная в заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает 20 тыс. руб.;
4) иные условия, предусмотренные КАС РФ.
Порядок рассмотрения дел в упрощенном производстве сходен с приказным производством. Производство характеризуется тем, что полноценного судебного разбирательства со всеми участниками дела не производится, судом исследуются только письменные доказательства (отзыв, объяснения и возражения лиц, участвующих в деле по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если законом предусмотрено его участие в административном деле данной категории). Отличие от приказного производства связано с его спорностью, то есть эти дела можно рассмотреть и в обычном порядке – в исковом производстве.
Полноценная процедура рассмотрения дела закреплена только для искового производства, иные виды судопроизводства рассматриваются, как указано в ГПК РФ, по общим правилам искового производства, но либо с добавлением, либо с изъятием отдельных элементов, которые предопределены особенностями правоотношений, лежащих в основе указанных видов судопроизводства.
1.5. МЕСТО ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА В СИСТЕМЕ РОССИЙСКОГО ПРАВА
Место гражданского процессуального права определяется соотношением с другими отраслями права.
1. Взаимосвязь гражданского процессуального права с конституционным правом обусловлена общностью источников обеих отраслей права. В Конституции РФ закреплены основные принципы правосудия, судоустройства (независимость судей и подчинение их только закону, осуществление правосудия только судом и т. д.) и прокурорского надзора, раскрывающие полномочия прокурора по участию в рассмотрении гражданских дел судом.
2. Гражданское процессуальное право взаимосвязано с материальными отраслями права – гражданским, семейным, трудовым, жилищным, земельным. В материальном праве содержатся нормы по формированию предмета доказывания, подведомственность дел суду и т. д. Суд, разрешая дело, применяет нормы материального права. Нарушение или неправильное применение норм материального права может повлечь отмену судебного решения в апелляционном порядке.
3. Взаимосвязь гражданского процессуального права с административным правом проявляется в наличии такого вида судопроизводства, как рассмотрение дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Вопросы подведомственности данных дел суду определены в актах, относящихся к источникам административного права (КАС РФ, КоАП и др.).
4. Порядок исчисления, уплаты, отсрочки, рассрочки, льгот по уплате государственной пошлины регулируется НК РФ, таким образом, наличествует тесная связь с налоговым правом.
5. Самая тесная связь гражданского процессуального права – с арбитражным процессуальном правом. После объединения в 2014 г. даже вышестоящий суд стал общим, и существующая Концепция единого ГПК РФ постоянно напоминает о неизбежном объединении гражданского и арбитражного процессов. ГПК РФ И АПК РФ одинаково структурированы (общность принципов, процессуальной формы, наличие одноименных правовых институтов), все изменения, вносимые как в ГПК РФ, так и АПК РФ влекут их гармонизацию по всем институтам. В случае отсутствия процессуальной нормы в соответствии со ст. 1 ГПК РФ можно заимствовать сходную норму процессуального права в АПК РФ.
1.6. ПРАВО НА СУДЕБНУЮ ЗАЩИТУ, ЗАКРЕПЛЕННОЕ В КОНСТИТУЦИИ
Государство среди прочих прав предоставляет право на реализацию судебной защиты прав, которое занимает центральное место, так как осуществляется органом правосудия, специально созданным для этой цели.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.
Право на судебную защиту предоставляется государством каждому субъекту (гражданам РФ и их объединениям, иностранным физическим и юридическим лицам, а также лицам без гражданства). Право на судебную защиту подразумевает также и обязанность суда реализовать данное субъективное право лица. Однако лицо, нуждающееся в судебной защите, обязано выбрать компетентный суд для этого (соблюсти правила подведомственности и подсудности). Судебная защита лиц осуществляются посредством конституционного судопроизводства Конституционным Судом РФ («а также» конституционными (уставными) судами субъектов РФ), гражданского, административного и уголовного судопроизводства судами общей юрисдикции, гражданского и административного судопроизводства арбитражными судами.
Осуществлять правосудие может только суд, созданный в соответствии с правилами, предусмотренными в законе.
Основную массу дел, рассматриваемых судами, составляют гражданские дела, разрешаемые как судами общей юрисдикции в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством, так и арбитражными судами в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством. Инициатором возбуждения дела выступает истец (заявитель), тем самым, осуществляя принадлежащее ему право на судебную защиту, но таким образом защищаются и права других лиц, участвующих в деле. При обоснованности заявленных истцом требований суд удовлетворяет их, при необоснованности отказывает полностью или в части, тем самым, защищая ответчика от необоснованных притязаний. Суд при осуществлении правосудия должен в равной степени защищать интересы сторон, помогать реализовать принадлежащие права, следить за распоряжением ими своими правами, при злоупотреблении – пресекать такие попытки.
1.7. КЛАССИФИКАЦИЯ ПРИНЦИПОВ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА И ИХ ЗНАЧЕНИЕ
Принципы права – это основные положения, выражающие сущность самостоятельной отрасли права.
Принципы гражданского процессуального права устанавливают его содержание, структуру, цель, задачи и метод, раскрывают содержание деятельности участников процесса.
В гражданском процессе принципы находятся в тесной связи и в совокупности образуют систему.
По юридической силе источника, в котором закрепляются принципы, выделяют принципы, закрепленные в Конституции РФ, и принципы, закрепленные в ином отраслевом законодательстве.
1. Законность. Законность выступает общеправовым принципом, закрепленным в ч. 2 ст. 15 Конституции РФ: «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы».
В статье 11 ГПК РФ уточняется конституционный принцип и раскрывается, какой закон применяется судом при разрешении дела, при его отсутствии применяется аналогия права или аналогия закона. Суд при разрешении гражданского дела, установив, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу (ч. 2 ст. 11 ГПК РФ).
Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом РФ, то суд, разрешая дело, применяет правила, установленные в международном договоре (ч. 4 ст. 11 ГПК РФ).