Страница 14 из 18

Актуальные проблемы развития конституционно-правовых основ судебной власти в государствах постсоветского пространства

"Коллектив авторов"

Конституционные основы и принципы, в соответствии с которыми в РА организуется и функционирует судебная власть и определяется правовой статус судей, находят свое отражение в конституционных положениях гл. 6. «Судебная власть», закрепляющих:

1. Конституционные принципы правосудия:

а) осуществление правосудия в РА только судами в соответствии с Конституцией РА и законами (ст. 91 Конституции РА);

б) независимости судов, которая гарантируется Конституцией РА и законами РА. Полномочия, порядок формирования и деятельности судов устанавливаются Конституцией РА и законами РА. Полномочия и порядок формирования КС РА устанавливаются Конституцией РА, а порядок его деятельности устанавливается Конституцией РА и законом о КС РА (ст. 92 Конституции РА).

2. Конституционные основы судебной системы, видов или форм судопроизводства в РА (ст. 92 Конституции РА):

а) судебная система включает в себя суды первой инстанции общей юрисдикции, Апелляционный Суд, Кассационный Суд (который является высшей судебной инстанцией РА и кроме вопросов конституционного правосудия и призван обеспечивать единообразное применение закона), Конституционный Суд, а в предусмотренных законом случаях и специализированные суды;

б) судебная власть призвана осуществлять правосудие посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

3. Конституционные гарантии обеспечения особого правового статуса судей и членов КС РА и предъявляемые к ним требования:

а) гарантии обеспечения несменяемости судей и членов КС РА и прекращения их полномочий только в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РА и законом (ст. 96 Конституции РА), независимости судей и членов КС РА и их подчинения только Конституции РА и закону (ч. 1 ст. 97 Конституции РА); гарантии неприкосновенности судей и членов КС РА, которые не могут подвергаться аресту, привлекаться в качестве обвиняемого, а также в их отношении не может быть возбужден вопрос о привлечении к административной ответственности в судебном порядке без согласия соответственно Совета правосудия или КС РА. Судья и член КС не могут подвергаться задержанию, за исключением случаев, когда задержание осуществляется в момент совершения преступления или непосредственно после этого. В таких случаях о задержании незамедлительно ставится в известность Президент Республики РА и соответственно Председатель Кассационного Суда РА или Председатель КС РА (ч. 2 ст. 97 Конституции РА);

б) особые требования, предъявляемые к судьям и членам КС РА, в соответствии с которыми они не могут заниматься предпринимательской деятельностью, занимать не связанную с их обязанностями должность в государственных органах или органах местного самоуправления, должность в коммерческой организации, выполнять иную оплачиваемую работу, кроме научной, педагогической и творческой, а также – являться членами какой-либо партии или заниматься политической деятельностью (ст. 98 Конституции РА)

4. Основы правового положения КС РА:

а) отнесение к исключительному ведению КС РА осуществление конституционного правосудия (ст. 93 Конституции РА)[43];

б) состав КС РА, состоящего из 9 членов (ст. 99 Конституции РА);

в) полномочия КС РА (ст. 100 Конституции РА)[44];

г) круг субъектов, обладающих правом обращения в КС РА в порядке, установленном Конституцией РА и Законом о КС РА;

д) виды решений принимаемых КС РА в сроки и порядке, установленные Конституцией РА и Законом о КС РА.

5. Основы правового положения Совета правосудия, который по своей сути является конституционным органом судейского сообщества, призванным содействовать осуществлению правосудия и обеспечению гарантий особого правового статуса судей:

а) состав, порядок формирования и порядок проведения заседаний Совета правосудия, который включает в себя девять судей, избранных в установленном законом порядке сроком на пять лет тайным голосованием на общем собрании судей РА, по два юриста-ученых, назначенных Президентом РА и Национальным Собранием РА (ст. 94.1 Конституции РА);

б) Полномочия Совет правосудия РА (ст. 95)[45].

Приведенные положения Конституции РА детализируются и конкретизируются в специальном законодательстве, регулирующем общественные отношения, возникающие в области организации и функционирования судебной власти. При этом важно отметить, что в юридической науке и практике правового регулирования при рассмотрении и регламентации конституционных основ судебной власти традиционно используются два подхода: функциональный и институциональный.

Первый предполагает рассмотрение судебной власти с точки зрения исследования функционального предназначения любого суда, призванного осуществлять правосудия на основе конституционных принципов и посредством таких традиционных видов (форм) судопроизводства как: конституционное; гражданское; административное и уголовное.

Второй подход предусматривает рассмотрение судебной власти с точки зрения уяснения системы и правового судебных органов.

Функциональный подход рассмотрения конституционных основ судебной власти в РА. Следует отметить, что указанные выше конституционные «принципы правосудия» раскрываются и дополняются в Законе РА от 18 июня 1998 г. №ЗР-233 «О судоустройстве»[46] (далее – Закон). В частности в ст. 3 указанного Закона предусматриваются такие формы (виды) осуществления правосудия как рассмотрение и разрешение:

1) в судебных заседаниях дел по гражданским, экономическим спорам, затрагивающим свободы, права и законные интересы человека и гражданина, права и законные интересы государства и юридических лиц;

2) дел об административных правонарушениях;

3) в судебных заседаниях дел о преступлениях, признания виновными лиц, совершивших преступление, применения к ним установленного законом наказания, признания невиновными лиц, не совершивших преступление, и их оправдания.

Прямое перечисление в законодательстве видов судопроизводства подчеркивает, что деятельность судов, в отличие от всех иных органов государственной власти, строго регламентирована установленными законом процессуальными правилами, определяющими, как должно совершаться каждое действие суда при рассмотрении и разрешении дел. Кроме этого, в указанном Законе в дополнение к указанным выше «конституционным принципам правосудия» закрепляются и такие принципы его осуществления как: «право на судебную защиту» (ст. 4 Закона); «равенство перед законом и судом» (ст. 5 Закона); «осуществление правосудия в соответствии с законом» (ст. 6 Закона); «единоличное и коллегиальное рассмотрение дел» (ст. 7 Закона); «язык судопроизводства» (ст. 8 Закона); «гласность рассмотрения дел» (ст. 9 Закона)[47].

Следует отметить, что наиболее полно «принципы правосудия» находят отражение в Судебном кодексе РА (СК РА) от 21 февраля 2007 г. №ЗР-135-Н (с изм. и доп. по состоянию на 9 декабря 2015 г.)[48]. В гл. 2 «Принципы деятельности судебной власти» к их числу отнесены принципы: «осуществления правосудия в соответствии с законом» (ст. 8 СК РА); «автономности судебной власти» (ст. 9 СК РА); «деполитизированности судьи» (ст. 10 СК РА); «независимости судьи» (ст. 11 СК РА); «ограничения на занятие судьей определенными видами деятельности» (ст. 12 СК РА); «неприкосновенности судьи» (ст. 13 СК РА); «несменяемости судьи (ст. 14 СК РА); «равенства перед законом и судом» (ст. 15 СК РА); «эффективности осуществления правосудия (ст. 16 СК РА); «состязательности судебного разбирательства» (ст. 17 СК РА); «единоличного и коллегиального рассмотрения дел» (ст. 18 СК РА); «ведения судопроизводства на армянском языке» (ст. 19 СК РА); «гласности рассмотрения дел» (ст. 20 СК РА); «вынесения судом при наличии соответствующих оснований дополнительного решения» (ст. 21 СК РА).

Г. К. Балаян обоснованно особенности конституционного правосудия в РА связывает с осуществлением конституционного контроля, являющегося обособленной формой государственного контроля, присущей исключительно КС РА. Решения КС РА, по его мнению, являются вторыми по своей юридической силе правовыми актами после Конституции РА (См.: Балаян Г. К. Некоторые аспекты конституционного контроля, осуществляемого КС РА // Вестник Пятигорского гос. лингвистического ун-та. 2015. № 2. С. 388–393.

А. А. Манасян такие полномочия связывает, прежде всего, с осуществлением КС РА официального толкования Конституции РА. По его мнению, «воля конституционного законодателя и буквальное значение конституционных норм не должны быть единственной основой раскрытия содержания последних, и что с точки зрения обеспечения стабильности и развития Конституции целесообразным является ее динамическое толкование, предполагающее раскрытие содержания конституционных норм и выявление решений конкретных конституционных проблем в рамках действующих конституционных регулирований, а также согласованное, а не изолированное применение способов толкования в ходе этого» (См.: Манасян А. А. Особенности официального толкования Конституции в РА // Евразийский юридический журнал. 2012. № 10 (53). С. 85–89).

См.: Официальные ведомости РА. 1995. № 13.13 октября.

Закон РА от 18 июня 1998 г. №ЗР-233» О судоустройстве» (принят Национальным Собранием РА 18 июня 1998 г. ((с изм. и доп. по состоянию на 15.05.2002 г.). // Интернет-версия законодательства стран СНГ: URL: http://www.base.spinform.ru/show_doc.

Судебный кодекс РА от 21 февраля 2007 г. №ЗР-135-Н (принят Национальным Собранием РА). (в ред. №ЗР-142 по состоянию на 09.12.2015 г.) // Интернет-версия законодательства стран СНГ: URL: http://www.base.spinform.ru/show_doc.