Страница 11 из 22
В-третьих, сельхозпродукция – это, как правило, будущий товар, возникновение которого в обусловленных договором объемах зависит от урожайности, которая, также зависит от множества случайно-объективных обстоятельств (наличия осадков, теплых дней и т. д.). Указанное обстоятельство ограничивает действие специальной нормы п. 3 ст. 401 ГК РФ (несение неблагоприятных последствий за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства независимо от вины). Сельхозпроизводитель отвечает за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства только при наличии вины.
Договор энергоснабжения. По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Анализ действующего законодательства в сфере электроэнергетики позволяет усомниться в достоверности договорной конструкции, обозначенной в § 6 «Энергоснабжение» гл. 30 ГК РФ, – договоре энергоснабжения. Дело в том, что специальное законодательство и, в первую очередь, ФЗ об электроэнергетике[28], предусматривает целую систему договоров, опосредующих передачу электрической энергии на оптовых и розничных рынках электрической энергии и мощности. В системе договоров розничного рынка действительно имеет место договор энергоснабжения, однако его элементы и содержание отличаются от элементов и содержания договора энергоснабжения, предложенного в п. 1 ст. 539 ГК РФ. Более того, специальное законодательство вообще не использует термин «абонент» для обозначения потребителя. На уровне специального законодательства определение договору энергоснабжения дается в Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии (утвержденных постановлением Правительства РФ от 4.05.2012 № 442)[29]. Согласно данному документу, «по договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги» (п. 28). Даже при поверхностном сопоставлении приведенного определения договора энергоснабжения и того, которое дается в Гражданском кодексе, видно, что они отличаются по содержанию. Несмотря на то, что нормы Гражданского кодекса имеют приоритет перед нормами специального законодательства, возникает ощущение бесполезности правил § 6 «Энергоснабжение» гл. 30 ГК РФ, поскольку на сегодняшний день вся специальная правовая регламентация сосредоточена вокруг договора энергоснабжения, поименованного в указанном выше документе.
При решении вопроса о действии норм об энергоснабжении по вертикали следует учитывать, что Гражданский кодекс
РФ выделяет две группы отношений: отношения по договору энергоснабжения и отношения по договору снабжения электрической энергией[30]. При урегулировании первой группы отношений приоритет отдается ГК РФ, а при урегулировании второй группы отношений приоритетом обладают нормы специальных законов. К числу таких специальных законов относятся: ФЗ РФ «Об электроэнергетике», ФЗ РФ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[31], ФЗ РФ «О теплоснабжении»[32]. Однако, как бы не решался вопрос о соотношении норм Гражданского кодекса и норм специальных законов, и те, и другие применяются непосредственно. Правила о договоре энергоснабжения применяются в субсидиарном порядке к отношениям по снабжению через присоединенную сеть газом, нефтью, нефтепродуктами, водой. В то же время договор снабжения тепловой энергией подпадает под прямое действие правил Гражданского кодекса об энергоснабжении.
Договор энергоснабжения отличается от других видов договора купли-продажи тем, что рассчитан на его исполнение в течение некоторого продолжительного периода времени. Более того, он может существовать в режиме бессрочного договора, что в принципе не характерно для договоров о передаче имущества в собственность. Отличается договор энергоснабжения от других видов договора купли-продажи и тем, что товар по данному договору передается (подается) постоянно. При этом товар нельзя индивидуализировать (идентифицировать) в конкретный промежуток времени. О факте передачи этого товара можно судить исключительно по объему потребленной электроэнергии, что позволяет вести речь об электроэнергии как нетипичном товаре (или товаре особого рода), поскольку электроэнергия в чистом виде не вписывается в модель вещи по российскому гражданскому праву.
Помимо предмета договора энергоснабжения, специфической особенностью обладает и такой его элемент, как стороны договора. На стороне продавца выступает энергоснабжающая организация[33], а на стороне покупателя – абонент (потребитель), физическое или юридическое лицо. Если абонентом выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, то особенности договора энергоснабжения проявляются в следующем. Во-первых, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента к присоединенной сети[34]; во-вторых, такой договор заключается на неопределенный срок; в-третьих, энергия используется (потребляется) абонентом в необходимом ему количестве[35]; в-четвертых, обязанность обеспечения надлежащего технического состояния и безопасности энергетических сетей, приборов учета потребления энергии лежит на энергоснабжающей организации; в-пятых, абонент в любое время вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор при условии уведомления и полной оплаты использованной энергии.
Договор энергоснабжения характеризуют также общие отличительные признаки (независимо от субъектного состава на стороне абонента). Это касается, в частности, возможности продления любого срочного договора энергоснабжения, если ни одна из сторон не заявит о его прекращении до окончания срока действия договора; обязанности оплатить фактически принятую (потребленную) энергию; возможности передачи энергии третьему лицу (субабоненту) с согласия энергоснабжающей организации; ограничения объема ответственности сторон обязанностью возмещения только реального ущерба[36].
Договор продажи недвижимости. По договору продажи недвижимости продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество, а покупатель обязуется уплатить за нее обусловленную соглашением сторон цену. Данный договор, являясь видом договора купли-продажи, одновременно выступает общей договорной конструкцией для целой системы договоров по отчуждению недвижимости, в том числе продажи единых недвижимых комплексов, продажи предприятия. К отношениям, возникающим из договора продажи недвижимости, в зависимости от объекта продажи, применяются нормы Жилищного кодекса РФ[37] (в частности, для определения круга лиц, имеющих право пользования жилым помещением), Земельного кодекса РФ (определяющего, в частности, возможность включения тех или иных видов земель, земельных участков в гражданский оборот) и т. д.
28
ФЗ РФ от 26.03.2003 (ред. от 28.12.2016) № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» // Российская газета. 1.04.2013 (№ 60).
29
Постановление Правительства РФ от4.05.2012 № 442 (ред. от 4.02.2017) «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии») // СЗ РФ. 2012 г. № 23. Ст. 3008.
30
Возникает некоторая неопределенность с пониманием договора снабжения электрической энергией, поскольку ГК РФ не раскрывает существо данного договора, а специальное законодательство вообще не использует подобный термин для обозначения договоров в сфере электроэнергетики.
31
ФЗ РФ от 23.11.2009 (ред. от 3.07.2016) № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2009 г. № 48. Ст. 5711.
32
ФЗ РФ от 27.07.2010 (ред. от 1.05.2016) № 190-ФЗ «О теплоснабжении» // СЗ РФ. 2010 г. № 31. Ст. 4159.
33
Если руководствоваться положениями специальных законов и иных правовых актов в сфере электроэнергетики, то необходимо вести речь о гарантирующем поставщике как основном субъекте, выступающем на стороне продавца электрической энергии. Гарантирующий поставщик – это коммерческая организация, обязанная заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию (абз. 29 ст. 3 ФЗ «Об электроэнергетике»). Что касается энергоснабжающей организации, то ее статус с точки зрения специального законодательства весьма специфичен и вряд ли ограничивается выполнением тех функций, которые заложены в ГК РФ. Так, согласно п. 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, под такой организацией следует понимать организацию – субъект розничного рынка, которая совмещает деятельность по производству электрической энергии (мощности) с деятельностью по ее продаже и (или) в установленных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике случаях совмещает деятельность по продаже электрической энергии (мощности) с деятельностью по ее передаче.
34
Подобный законодательный подход к определению момента заключения договора энергоснабжения порождает дискуссию о конструкции данного договора по критерию момента его совершения: реальный это или консенсуальный договор. Однако по способу заключения такой договор относится к договорам присоединения, а с позиции специального законодательства и с учетом того, что на стороне абонента выступает физическое лицо – потребитель, этот договор является публичным. Все это позволяет вести речь о реализации консенсуальной конструкции договора.
35
Подобный законодательный подход позволяет вести речь об усеченном понимании предмета договора энергоснабжения с абонентом – физическим лицом, поскольку условие о предмете ограничивается исключительно указанием на наименование товара, но не на его количество.
36
Приведенные особенности договора энергоснабжения позволяют на данном этапе развития отечественного законодательства ставить вопрос о возможности выделения его в самостоятельный вид договора.
37
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 28.12.2016)//СЗ РФ. 2005 г. № 1 (ч. 1). Ст. 14.