Страница 26 из 31
5.5. Участие работников в управлении организацией. контроль за выполнением коллективного договора, соглашения и ответственность сторон социального партнерства
Законодательством закреплено право работников на участие в управлении организацией (ст. 52 ТК РФ). Такое право может быть ими реализовано как непосредственно, так и через представительные органы. Существуют определенные формы участия работников в управлении организацией:
• учет мнения представительного органа работников в случаях, предусмотренных ТК РФ, коллективным договором;
• проведение представительными органами работников консультаций с работодателем по вопросам принятия локальных нормативных актов, содержащих участие в разработке и принятии коллективных договоров;
• получение от работодателя информации по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы работников;
• обсуждение с работодателем вопросов о работе организации, внесение предложений по ее совершенствованию;
• обсуждение представительным органом работников планов социально-экономического развития организации;
• участие в разработке и принятии коллективных договоров;
• иные формы, определенные ТК РФ, иными федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором или локальными нормативными актами.
Для реализации права работников на участие в управлении организацией представители работников имеют права получать от работодателя информацию по вопросам:
• реорганизации или ликвидации организации;
• введения технологических изменений, влекущих за собой изменение условий труда работников;
• профессиональной подготовки, дополнительного профессионального образования;
• по другим вопросам, предусмотренным ТК РФ, иными федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором.
Представителям работников также предоставлено право вносить по вышеуказанным вопросам в органы управления организацией соответствующие предложения и участвовать в заседаниях указанных органов при их рассмотрении (ст. 53 ТК РФ). Такое право может быть ими реализовано как непосредственно, так и через представительные органы.
Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения осуществляется сторонами социального партнерства, их уполномоченными представителями, соответствующими органами по труду – Федеральной службой по труду и занятости, находящейся в ведении Минсоцзащиты РФ, и другими. При проведении указанного контроля представители сторон обязаны предоставлять друг другу, а также соответствующим органам по труду необходимую для этого информацию не позднее месяца со дня получения соответствующего запроса (ст. 51 ТК РФ).
Трудовое законодательство предусматривает ответственность сторон социального партнерства:
• за уклонение от участия в коллективных переговорах (ст. 54 ТК РФ);
• непредоставление информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения (ст. 54 ТК РФ);
• нарушение или невыполнение коллективного договора, соглашения (ст. 55 ТК РФ);
Санкции в виде штрафа за названные правонарушения установлены ст. 5.28-5.31 КоАП РФ).
В условиях рыночной экономики социальная защита и поддержка работников не может лежать исключительно на государстве. Ответственность за выполнение социальных программ с ним должны разделить и работодатели.
Выводы
1. Социальное партнерство направлено на установление социального мира и согласия, учет взаимных интересов работников и работодателей и, в конечном счете, на благо общественного развития, рост благосостояния населения.
2. Социальное партнерство осуществляется на разных уровнях, что позволяет учитывать интересы не только конкретных работников и конкретного работодателя, но и их интересы в масштабах определенной отрасли, определенной территории и государства в целом; этой же задаче отвечают и разнообразные формы социального партнерства, позволяющие находить разные способы и средства решения возникших проблем.
3. Социальное партнерство требует длительной активной работы, направленной на достижение компромисса, учитывающего интересы сторон; учет интересов сторон, возможностей работодателя обеспечивается через переговорный процесс. ТК РФ регламентирует процесс коллективных переговоров, предоставляя их участникам различные права, льготы и устанавливая для них определенные обязанности.
4. Результатом коллективных переговоров является проект коллективного договора, соглашения, протокол разногласий.
5. Коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения между работниками и работодателями в лице их представителей.
6. Коллективный договор – локальный правовой акт, в котором закрепляются права и льготы работников данного работодателя, исходя из его экономических возможностей, и которые распространяются только на работников, состоящих в трудовых отношениях с этим работодателем; положения коллективного договора не должны противоречить трудовому законодательству и ухудшать положение работников по сравнению с трудовым законодательством.
7. Соглашения – локальные нормативные акты, позволяющие учитывать особенности и интересы работников и работодателей как РФ в целом, так и отдельных регионов, территорий, муниципальных образований, отраслей и профессий в сфере социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений; многоуровневый и многосторонний характер социального партнерства отображается в многообразии видов соглашений (генеральные, региональные, территориальные, отраслевые и иные).
8. Одним из участников ряда соглашений могут быть государственные органы исполнительной власти, что придает им более авторитетный характер, обеспечивает соответствующие гарантии.
9. Действующее законодательство позволяет сторонам социального партнерства самим устанавливать оптимальную систему контроля за выполнением принятых на себя обязательств; за выполнение принятых по актам социального партнерства обязательств несут ответственность все участники социального партнерства, тем не менее, ответственность работодателя является более строгой, так как реализация положений этих актов в большей мере зависит от работодателя, чем от работников.
Вопросы и задания для самоконтроля
1. Что такое социальное партнерство? Когда и почему оно возникло?
2. Какими нормами регулируются социально-партнерские отношения?
3. Какими принципами руководствуются участники социального партнерства?
4. Какие уровни социального партнерства Вам известны?
5. Назовите формы социального партнерства.
6. Кто может выступать в качестве представителей работников в социальном партнерстве?
7. Кем могут быть представлены работодатели?
8. Как решается вопрос о представительстве работников, если в организации несколько профсоюзов?
9. Какие существуют органы социального партнерства?
10. Что такое коллективные переговоры и какова их цель?
11. Что такое коллективный договор?
12. Какие взаимные обязательства работников и работодателя могут быть включены в коллективный договор?
13. Найдите в Трудовом кодексе РФ прямые предписания о включении в коллективный договор тех или иных его положений.
14. На кого распространяется коллективный договор и соглашение?
15. Какие существуют виды соглашений? Кто является участником каждого из видов соглашения?
Глава 6
Трудоустройство и занятость населения
При переходе к рыночным отношениям складывается противоречивая ситуация в области распределения и использования трудовых ресурсов. С одной стороны, наличие рынка труда создает конкуренцию в борьбе за рабочие места, усиливает заинтересованность работников в повышении квалификации, смягчает проблему дисциплины труда, открывает широкие возможности для развития инициативы и предприимчивости. С другой стороны, все это сопровождается структурной перестройкой экономики, технологическими изменениями в производственной сфере и, как следствие, таким социально-экономическим явлением как безработица.