Страница 23 из 31
2. Одна (из нескольких) первичная профсоюзная организация объединяет более половины работников организации, индивидуального предпринимателя.
Эта организация, как наиболее представительная первичная профсоюзная организация работников данного работодателя, вправе по решению своего выборного органа направить работодателю предложение о начале коллективных переговоров от имени всех работников без предварительного создания единого представительного органа.
3. Две или более первичных профсоюзных организаций, которые объединяют в совокупности более половины работников данного работодателя.
Эти организации по решению их выборных органов на основе принципа пропорционального представительства в зависимости от численности членов профсоюза могут создать единый представительный орган для ведения коллективных переговоров. В состав комиссии включаются члены единого представительного органа. Этот орган направляет работодателю предложение о начале коллективных переговоров.
4. Ни одна из нескольких первичных профсоюзных организаций или первичные профсоюзные организации, пожелавшие в совокупности создать единый представительный орган, не объединяют более половины работников данного работодателя.
В таком случае проводится общее собрание (конференция), которое тайным голосованием определит первичную профсоюзную организацию, пользующуюся наибольшим доверием работников. Эта организация при согласии ее выборного органа направляет работодателю предложение о начале коллективных переговоров от имени всех работников.
5. Первичная профсоюзная организация не определена или же работники вообще не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации.
Общее собрание (конференция) работников тайным голосованием может избрать из числа работников иного представителя (представительный орган) и наделить его соответствующими полномочиями (ст. 37 ТК РФ).
Первичная профсоюзная организация, единый представительный орган, иной представитель (представительный орган) работников, наделенные правом выступать с инициативой проведения коллективных переговоров, обязаны также поставить в известность о начале коллективных переговоров все иные профсоюзные организации и в течение пяти рабочих дней создать с их согласия единый представительный орган либо включить их представителей в состав имеющегося единого представительного органа.
Переговоры ведутся по плану, разработанному комиссией, и завершаются составлением проекта коллективного договора, соглашения.
Представители сторон, участвующие в коллективных переговорах, свободны в выборе и обсуждении вопросов, которые могут быть включены в коллективный договор, соглашение.
В ходе переговоров представители сторон несут определенные обязанности и пользуются предоставленными законом правами. Стороны должны предоставлять друг другу информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров. Такая информация передается каждой из сторон не позднее двух недель со дня получения соответствующего запроса (ст. 37 ТК РФ). Непредставление информации, необходимой для ведения коллективных переговоров, влечет административную ответственность работодателя и лиц, его представляющих (ст. 5.29 КоАП РФ).
Все участники переговоров (представители сторон и лица, привлеченные в качестве специалистов и экспертов) не должны разглашать сведения, доверенные им в ходе разработки проекта коллективного договора, соглашения, если эти сведения относятся к охраняемой законом тайне. За разглашение таких сведений эти лица несут уставленную законодательством ответственность, в т. ч. они обязаны возместить причиненные убытки (ст. 37 ТК РФ).
Представителям сторон и специалистам (экспертам), участвующим в коллективных переговорах, предоставляются предусмотренные трудовым законодательством льготы, гарантии и компенсации:
• освобождение от основной работы на время переговоров, но на срок не более трех месяцев в течение года;
• сохранение среднего заработка на период участия в коллективных переговорах;
• компенсация затрат, связанных с участием в переговорах.
Для представителей работников предусмотрены дополнительные гарантии. В период ведения коллективных переговоров их не могут быть без предварительного согласия уполномочившего их на представительство органа:
• подвергнуть дисциплинарному взысканию;
• перевести на другую работу;
• уволить по инициативе работодателя, за исключением случаев увольнения за виновное поведение (ст. 39 ТК РФ).
Указанные выше правила применяются также в филиалах, представительства, обособленных структурных подразделениях организации.
Коллективные переговоры завершаются либо разработкой проекта коллективного договора и его подписанием, либо составлением протокола разногласий, если стороны не смогли прийти к соглашению (ст. 38 ТК РФ). В этом случае возникает коллективный трудовой спор, который рассматривается в порядке, предусмотренном ст. 398–418 ТК РФ. В ходе таких переговоров для оказания давления на работодателя с целью учета и принятия требований работников возможно проведение одночасовой предупредительной забастовки (ст. 410 ТК РФ).
5.3. Коллективные договоры
Коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (ст. 40 ТК РФ). Коллективный договор регулирует отношения внутри организации. Он относится к локальным нормативным актам (ст. 8 ТК РФ).
Коллективный договор может быть заключен как в организации в целом, так и в ее филиалах, представительствах. По гражданскому законодательству филиалы и представительства не обладают правами юридического лица, их руководители при заключении коллективного договора действуют на основании доверенности, выданной руководителем головной организации.
ТК РФ не содержит положения об обязательности заключения коллективных договоров. Однако отсутствие коллективного договора существенно ущемляет права работников, лишает их предоставленной законом возможности расширить свои трудовые права и защитить их.
В качестве сторон коллективного договора выступают работники и работодатель. Работодателя может представлять руководитель организации или другое уполномоченное им лицо. При заключении коллективного договора в филиале, представительстве, обособленном структурном подразделении организации представителем работодателя является руководитель соответствующего подразделения, уполномоченный на это работодателем.
При не достижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий. Неурегулированные разногласия могут быть разрешены путем дальнейших коллективных переговоров или в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами (ст. 40 ТК РФ).
В организации может быть заключен только один коллективный договор, даже если в ней функционируют одновременно несколько профсоюзов. Профсоюзы должны найти пути к объединению и решению общих для всех работников проблем. Статья 37 ТК РФ дает несколько альтернативных вариантов представительства профсоюзов в ведении коллективных переговоров.
Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами. Какого-либо перечня вопросов, которые могут или, наоборот, не могут быть предметом коллективного договора, не существует.
Условия коллективного договоров являются обязательными для сторон, и они не должны ухудшать положение работников по сравнению с трудовым законодательством и соглашениями. В коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работодателя и работников по следующим вопросам:
• формы, системы и размеры оплаты труда;
• выплата пособий, компенсаций;
• механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;