Страница 20 из 31
В случае, когда деятельность профсоюзов вступает в противоречие с законодательством, она может быть приостановлена (на срок до шести месяцев) или запрещена соответствующим судом (ст. 10 Закона о профсоюзах).
Рыночные отношения в России изменили роль профессиональных союзов в общественной жизни. Изменились и сами профессиональные союзы: их названия, структура, задачи, сфера их деятельности, взаимоотношения с работодателями и государственными и муниципальными органами. Профсоюзы стали влиятельной организацией в системе социального партнерства. Обладая значительной материальной базой, профессиональные союзы способны эффективно решать свои уставные задачи и осуществлять свои социальные функции.
Но в силу разных причин профессиональные союзы не в полной мере осуществляют свою главную функцию – защиту прав и законных интересов работников, как состоящих в профсоюзах, так и не входящие в них. Главные недостатки в работе профсоюзов: отсутствие единства в их рядах, склонность профсоюзных функционеров к соглашательству с работодателями и властью, пассивность при отстаивании интересов работников, кастовость и замкнутость отдельных профсоюзов и т. п. Современное российское общество, тем не менее, рассматривает профсоюзы как самое многочисленное по количеству членов объединение граждан, как эффективный инструмент демократического развития и гражданского общества.
Выводы
1. Профессиональные союзы наделены широкими правами, которые позволяют им эффективно защищать права и законные интересы работников, занимать активную и самостоятельную позицию в вопросах социального партнерства.
2. Важнейшими из этих прав являются право собственности профсоюзов и право представлять интересы работников и защищать их права.
3. Мнение профсоюзов по вопросам, установленным в законе, должно учитываться работодателями при принятии решений и проведении мероприятий в сфере социально-трудовых отношений.
4. Деятельность профсоюзов, связанная с защитой законных прав и интересов работников, обеспечивается системой юридических, имущественных и личных гарантий, предусмотренных законодательством, особыми средствами охраны и защиты прав профсоюзов.
5. Профсоюзы, как и все общественные объединения, несут ответственность за допущенные ими нарушения законодательства.
6. Установлена также ответственность работодателей за действия, препятствующие деятельности профсоюзов.
Вопросы для самоконтроля
1. Что такое профсоюзы? Кого они объединяют и каковы их цели и задачи?
2. Какими нормами регламентируется их внутренняя и внешняя деятельность?
3. Каковы основные принципы деятельности профсоюзов?
4. Кто и на каких условиях вправе создать профсоюз?
5. Какие существуют принципы объединения работников в профессиональные союзы?
6. Что понимается под первичной профсоюзной организацией?
7. Какие объединения (ассоциации) и на какой основе могут создавать профсоюзы?
8. Что представляет собой право профсоюзов на представительство работников?
9. Каким образом профсоюзы защищают законные права и интересы работников?
10. Как профсоюзы участвуют в разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров?
11. В чем состоит профсоюзный контроль за соблюдением законодательства о труде?
12. Какой собственностью располагают профсоюзы и как они могут ее использовать для решения своих уставных задач?
13. Могут ли профсоюзы осуществлять предпринимательскую деятельность?
14. Что понимается под учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в установленных законом случаях?
15. Какие гарантии деятельности профсоюзов установлены законодательством?
16. Чем защита прав профсоюзов отличается от охраны таких прав?
17. Какие обязанности несет работодатель по отношению к профсоюзам?
18. Установлена ли законодательством юридическая ответственность самих профсоюзов?
Глава 5
Социальное партнерство в сфере труда
Интересы работников и работодателей не всегда и не во всем совпадают. Работодатель заинтересован в постоянном увеличении прибыли, что далеко не всегда обеспечивается использованием передовой технологии, техники, соответствующей организацией труда. Нередко получение высокой прибыли достигается путем экономии материальных затрат на мероприятия по улучшению условий и охраны труда работников, злоупотреблений при оплате их труда, ущемления их прав в социальной сфере.
Наемные работники, как наименее экономически защищенная сторона трудовых отношений, заинтересованы в получении более высокого вознаграждения за свой труд, в обеспечении благоприятных и безопасных условий труда. Преодоление негативных последствий и напряженности в отношениях между работодателями и работниками достигается различными средствами, но цель при этом одна – оптимальное согласование интересов и социально-экономических возможностей, предупреждение трудовых споров и конфликтов.
Не всегда и не во всем совпадают интересы представителей нанимателя и государственных и муниципальных служащих. Между ними могут возникать и возникают разногласия по различным вопросам служебно-трудовых и социально-трудовых отношений. Эти разногласия могут быть разрешены юридическими средствами и способами, доступными как работникам, так и работодателям. Важную роль при этом играет трудовое законодательство, которое закрепляет принципы и правила, направленные на обеспечение согласия и сотрудничества сторон социального партнерства.
5.1. Социальное партнерство: понятие, субъекты, принципы, система, формы, органы
Согласно ст. 23 ТК РФ социальное партнерство в сфере труда – система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Возрастание роли социального партнерства в современных условиях нашло свое выражение в том, что основы социального партнерства, порядок ведения коллективных переговоров, заключения и изменения коллективного договоров и соглашений отнесены к ведению федеральных органов государственной власти (ст. 6 ТК РФ).
В настоящее время социально-партнерские отношения в Российской Федерации регулируются:
• Трудовым кодексом РФ (ст. 23–55);
• Законом о профсоюзах;
• Федеральным законом от 1 мая 1999 г. № 92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений»;
• Федеральным законом от 27 ноября 2002 г. № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей»;
• рядом конвенций и рекомендаций МОТ, к которым присоединилась Россия. К ним относится, в частности, Конвенция № 154 «О содействии коллективным переговорам», ратифицированная Российской Федерацией 1 июля 2010 г.
Социальное партнерство представляет собой сложное комплексное явление, включающее общественно-политические, экономические, правовые аспекты, которые выходят за рамки его легального определения. Как правовая категория «социальное партнерство» также выступает в нескольких взаимосвязанных значениях.
Социальное партнерство:
• входит в предмет трудового права в виде отношений непосредственно связанных с трудовыми отношениями;
• признается одним из основных принципов правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений (ст. 2 ТК РФ);
• основа коллективно-договорного регулирования трудовых отношений посредством заключения коллективных договоров и соглашений, существенный элемент метода трудового права;
• институт трудового права, представляющий собой совокупность правовых норм, которые регулируют отношения социального партнерства.