Страница 18 из 31
К имущественным правам профсоюзов относятся:
1. Право на профсоюзную собственность.
Профсоюзы являются собственниками принадлежащего им имущества. Им гарантируется неприкосновенность и защита права собственности. Исполнительная власть не может осуществлять финансовый контроль за средствами профсоюзов, за исключением контроля за средствами от предпринимательской деятельности. Профсоюзы могут самостоятельно или через учрежденные ими организации осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям (ст. 24 Закона о профсоюзах). Источники, порядок формирования имущества и использования средствами профсоюзов определятся их уставами и положениями.
В собственности профсоюзов находятся земельные участки, здания, строения, сооружения, санаторно-курортные, туристические, спортивные, другие оздоровительные учреждения, культурно-просветительные, научные и образовательные учреждения, жилищный фонд, иные организации, в т. ч. издательства, типографии, а также ценные бумаги и иное имущество. Профсоюзы вправе создавать банки, фонды солидарности, страховые, культурно-просветительные фонды, фонды обучения и подготовки кадров и др.
2. Право на участие в осуществлении приватизации государственного и муниципального имущества через создаваемые комиссии по приватизации (ст. 21 Закона о профсоюзах).
3. Право на паритетное участие с другими социальными партнерами в управлении фондами (социального страхования, медицинского страхования, пенсионным и другими) и на профсоюзный контроль за использованием средств этих фондов (ст. 15 Закона о профсоюзах).
4. Право на создание образовательных и научных организаций, осуществление подготовки и дополнительного профессионального образования профсоюзных работников и членов профсоюза (ст. 18 Закона о профсоюзах).
Политические права профсоюзов включают в себя:
1. Право на участие в нормотворчестве (ст. 370 ТК РФ, ст. 8 Закона о профсоюзах).
Профессиональные союзы могут выступать с предложениями о принятии законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих отношения в сфере труда. Проекты таких актов рассматриваются и принимаются соответствующими государственными органами с учетом мнения и предложений профсоюзов (ст. 11 Закона о профсоюзах).
2. Право участвовать в рассмотрении своих предложений органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями, другими общественными объединениями (ст. 11 Закона о профсоюзах).
3. Право участвовать в выборах органов государственной власти и органов местного самоуправления (ст. 15 Закона о профсоюзах).
4. Право вступать в международные объединения и организации на сотрудничество с профсоюзами других стран.
При взаимодействии с профсоюзами работодатель должен:
• принимать некоторые решения совместно с профсоюзами (ст. 29, 38,384 ТК РФ);
• учитывать мнение выборного органа первичной профсоюзной организации при решении определенных законом вопросов (ст. 82, 99, 113, 144 ТКРФидр.);
• получать согласие профессиональных союзов на совершение определенных действий (ст. 39 ТК РФ).
Работодатель должен учитывать мнение профессиональных союзов или иного представительного органа работников (а им на практике является, как правило, профсоюзная организация) при:
• введении и отмене режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели (ст. 74 ТК РФ);
• привлечении работников к сверхурочным работам, если случаи, когда такое привлечение допустимо, не указаны в ст. 99 ТК РФ;
• составлении графиков сменности при сменной работе (ст. 103 ТК РФ);
• разделении рабочего дня на части (ст. 105 ТК РФ);
• привлечении работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 113 ТК РФ);
• составлении графика очередности предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков (ст. 123 ТК РФ);
• установлении системы оплаты труда (ст. 135, 144 ТК РФ);
• утверждении формы расчетного листка (ст. 136 ТК РФ);
• установлении конкретных размеров повышения оплаты труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда (ст. 147 ТК РФ);
• установлении конкретных размеров повышения размеров оплаты труда за работу в ночное время (ст. 154 ТК РФ);
• введении, замене и пересмотре норм труда (ст. 162 ТК РФ);
• принятии необходимых мер при угрозе массовых увольнений (ст. 180 ТК РФ);
• утверждении правил внутреннего трудового распорядка (ст. 190 ТК РФ);
• применении дисциплинарных взысканий (ст. 193 ТК РФ);
• подготовке и дополнительном профессиональном образовании работников (ст. 196 ТК РФ);
• подготовке и утверждении правил и инструкций по охране труда для работников (ст. 212 ТК РФ);
• увеличении работодателем продолжительности вахты (ст. 299 ТК РФ);
• утверждении графика режима труда и отдыха при работе вахтовым методом (ст. 301 ТК РФ).
Процедуры учета мотивированного мнения выборного профсоюзного органа при принятии локальных нормативных актов организации и учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при расторжении трудового договора по инициативе работодателя установлены ст. 372 и 373 ТК РФ.
4.4. Охрана и защита прав, гарантии деятельности и ответственность профсоюзов
Государственные органы, органы местного самоуправления, работодатели и их объединения обязаны всемерно содействовать профсоюзам в их деятельности (ст. 15 Закона профсоюзах).
Отношения профсоюзов с работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), органами государственной власти, органами местного самоуправления строятся на основе принципов:
• социального партнерства;
• взаимодействия сторон;
• системы коллективных договоров, соглашений (ст. 16 Закона о профсоюзах).
Работодатель обязан всемерно содействовать профсоюзам и создавать благоприятные условия для их деятельности. Создание таких благоприятных условий выражается в:
• отчислениях, предусмотренных коллективным договором, профсоюзным органам денежных средств на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу;
• безвозмездном предоставлении необходимых помещений со всем оборудованием, освещением, уборкой, охраной для работы самого профсоюзного органа и для проведения собраний работников, транспортных средств, средств связи, помещения для хранения документации, создании условий для размещения информации в доступном для работников месте;
• предоставлении зданий, помещений, сооружений, предназначенных для ведения культурно-просветительской, оздоровительной, физкультурной и спортивной работы среди работников и членов их семей;
• перечислении членских профсоюзных взносов из заработной платы работников в соответствии с коллективным договором, соглашением на основании соответствующих письменных заявлений на счет профсоюзной организации.
Работодатель не вправе задерживать перечисление указанных средств (ст. 377 ТК РФ).
Охрана прав профсоюзов – это предупреждение их нарушения при исполнении профсоюзных обязанностей путем устранения причин, влекущих эти нарушения, принятие мер, побуждающих обязанного субъекта к выполнению обязанностей, устранение препятствий на пути реализации профсоюзных прав.
Защита прав профсоюзов состоит в применении принудительных мер в целях реализации и восстановления нарушенного права, наказания правонарушителей. Защита прав профсоюзов осуществляется судом по жалобе соответствующего профсоюза, первичной профсоюзной организации или по заявлению прокурора (ст. 29 Закона о профсоюзах).
Гарантии прав профессиональных союзов – это предусмотренные законодательством средства обеспечения прав профессиональных союзов. Среди этих гарантий особое место занимают юридические гарантии.