Страница 17 из 31
3. Право на содействие занятости населения (ст. 12 Закона о профсоюзах и ст. 21 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032—1 «О занятости населения в Российской Федерации», далее – Закон о занятости). В этой области профсоюзы имеют право:
• принимать участие в разработке государственных программ занятости, предлагать меры по социальной защите членов профсоюза, увольняемых в связи с реорганизацией или ликвидацией организации, осуществлять профсоюзный контроль за занятостью и соблюдением законодательства в области занятости;
• осуществлять защиту социальных гарантий работников в вопросах обеспечения занятости, приема на работу, увольнения, предоставления льгот и компенсаций в соответствии с законодательством;
• проводить с органами исполнительной власти, с работодателями взаимные консультации по проблемам занятости. По их итогам могут заключаться соглашения о мерах по содействию занятости;
• требовать включения в коллективный договор конкретных мер по обеспечению занятости.
Соответствующие органы профсоюзов должны быть предварительно (не менее чем за три месяца) уведомлены работодателем о предстоящем массовом увольнении работников в связи с рационализацией производства, совершенствованием организации труда, ликвидацией, перепрофилированием производства, полной или частичной приостановкой производства по инициативе работодателя.
4. Право на участие в рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров (ст. 399–418 ТК РФ).
Профсоюзы вправе:
• участвовать в разрешении коллективных трудовых споров;
• организовывать и проводить собрания, митинги, уличные шествия, демонстрации, пикетирования и другие коллективные действия, а также забастовки, используя их как средство защиты социально-трудовых прав и интересов работников (ст. 14 Закона о профсоюзах, Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).
5. Право на социальную защиту работников в области социального страхования и охраны здоровья, социального обеспечения, на участие в формировании социальных программ, на осуществление контроля за соблюдением законодательства в этой сфере (ст. 370 ТК РФ, ст. 22 Закона о профсоюзах).
6. Право на осуществление уставной деятельности, на бесплатное и беспрепятственное получение от работодателей, их объединений, органов государственной власти и местного самоуправления информации по социально-трудовым вопросам, на пользование государственными средствами массовой информации (по договорам с их учредителями), самим быть учредителями средств массовой информации (ст. 370 ТК РФ, ст. 17 Закона о профсоюзах). Производственные права профсоюзов:
1. Право на участие в охране труда и окружающей природной среды (ст. 218, 370 ТК РФ).
Профсоюзы участвуют в формировании государственных программ по вопросам охраны труда и окружающей природной среды, в разработке нормативных правовых и иных актов, регламентирующих вопросы охраны труда, предотвращения профессиональных заболеваний, экономической безопасности. Профсоюзы вправе участвовать также в экспертизе безопасности условий труда на проектируемых, строящихся и эксплуатируемых производственных объектах, в экспертизе безопасности проектируемых и эксплуатируемых механизмов и инструментов (ст. 20 Закона о профсоюзах).
2. Право по уполномочию работников иметь своих представителей в коллегиальных органах управления организацией (ст. 16 Закона о профсоюзах).
В области общественного контроля профсоюзы имеют право контролировать соблюдение законодательства о труде (ст. 370 ТК РФ, ст. 19 Закона о профсоюзах). Для осуществления профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства профсоюзы вправе создавать собственные инспекции труда, которые наделяются необходимыми полномочиями. Такие инспекции создаются на федеральном уровне общероссийскими профессиональными союзами и их объединениями; на региональном уровне – межрегиональными и территориальными объединениями или ассоциациями организаций профсоюзов. Профсоюзы, их инспекции труда при осуществлении этих полномочий взаимодействуют с государственными органами контроля (надзора) за соблюдением законодательства о труде.
Профсоюзные инспекции труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право:
• осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
• проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников;
• принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организаций, работодателей-индивидуальных предпринимателей о состоянии условий и охраны труда, а также о всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;
• защищать права и законные интересы членов профессионального союза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе);
• предъявлять работодателям требования о приостановлении работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;
• направлять работодателям представления об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательные для рассмотрения;
• осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями;
• принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приему в эксплуатацию производственных объектов и средств производства в качестве независимых экспертов;
• принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями условий труда;
• принимать участие в разработке проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
• принимать участие в разработке проектов подзаконных нормативных правовых актов, устанавливающих государственные нормативные требования охраны труда, а также согласовывать их в порядке, установленном Правительством РФ;
• обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве (ст. 370 ТК РФ).
При невыполнении требований по устранению нарушений, особенно в случаях появления непосредственной угрозы жизни и здоровью работников, профсоюзные органы, профсоюзные инспекторы по охране труда вправе требовать от работодателя, органа управления организацией, должностного лица приостановления работ впредь до принятия окончательного решения Федеральной инспекцией труда. Работодатель, должностное лица обязаны незамедлительно выполнить такое требование. Работодатели, должностные лица обязаны сообщать профсоюзам о результатах рассмотрения их требования и принятых мерах.
Профсоюзы, их инспекции взаимодействуют с государственными органами контроля (надзора) за соблюдением законодательства о труде (ст. 19 Закона о профсоюзах).
3. Право контроля за выполнением условий коллективных договоров и соглашений (ст. 51 ТК РФ).
Это право носит комплексный характер и закреплено в Законе о профсоюзах (ст. 13). Первичные профсоюзные организации, профсоюзы, их объединения (ассоциации) вправе осуществлять профсоюзный контроль за выполнением коллективных договоров, соглашений.
В случае нарушения работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), органами исполнительной власти и органами местного самоуправления условий коллективного договора, соглашения первичные профсоюзные организации, профсоюзы, объединения (ассоциации) профсоюзов и их органы вправе направлять им представление об устранении этих нарушений, которое рассматривается в недельный срок. В случае отказа устранить эти нарушения или недостижении соглашения в указанный срок разногласия рассматриваются в соответствии с федеральным законом.