Страница 16 из 31
4.2. Организационная структура профсоюзов
Профсоюзы строятся по производственно-территориальному признаку, но могут создавать свои объединения и по отраслевому, профессиональному, территориальному или иному признаку, учитывающему определенную специфику.
Объединения (ассоциации) и органы делятся на:
• общероссийские,
• межрегиональные,
• региональные (в субъектах РФ).
Деятельность профессиональных союзов протекает в двух областях: внешней и внутренней. Внешняя деятельность профсоюзов состоит в их взаимоотношениях с работниками, которые не являются членами профсоюза, работодателями, органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими организациями. Именно в этой области профсоюзы выступают как представители работников и осуществляют защиту их прав и законных интересов. Эти отношения носят правовой характер, регулируются нормами права вообще и трудового в особенности.
Внутренняя деятельность профсоюзов распространяется на отношения, складывающиеся внутри профсоюзных организаций, между членами профсоюза и профсоюзной организацией и ее органами, а также на отношения между различными органами профсоюзов. Эти отношения регулируются уставами профессиональных союзов, их объединений, уставами различных отраслевых профессиональных союзов, постановлениями высших органов профсоюзов, уставами первичных профсоюзных организациях, которые ими самостоятельно разрабатываются и утверждаются (ст. 7 Закона о профсоюзах), т. е. не правовыми, а корпоративными нормами.
Профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы. Уставы первичных профсоюзных организаций, иных профсоюзных организаций, входящих в структуру общероссийских, межрегиональных профсоюзов, и уставы объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов не должны противоречить уставам соответствующих профсоюзов, их объединений (ассоциаций).
Профсоюзы самостоятельно, исходя из стоящих перед ними целей и задач, сами определяют свою внутреннюю (организационную) структуру, в том числе образование профсоюзных организаций и их структурных подразделений (ст. 3 Закона о профсоюзах).
Также профсоюзы самостоятельно образуют профсоюзные органы и определяют их компетенцию. Профсоюзный орган — это орган, образованный в соответствии с уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов или уставом о первичной профсоюзной организации.
Профсоюзные представители (доверенные лица) – это профорганизаторы, профгруппорги, руководители профсоюзов, объединения (ассоциации) профсоюзов, профсоюзного органа, другие лица, уполномоченные на представительство уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, уставом о первичной профсоюзной организации или решением профсоюзного органа (ст. 3 Закона о профсоюзах).
Профсоюзы сами организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия (ст. 7 Закона о профсоюзах).
Правоспособность профессиональных союзов в качестве юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений об их создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о прекращении их деятельности. Регистрация носит уведомительный характер (ст. 8 Закона о профсоюзах). С момента регистрации профсоюз приобретает статус юридического лица.
Первичная профсоюзная организация – добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, в одной организации независимо от формы собственности и подчиненности, либо филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, либо у работодателя-индивидуального предпринимателя, действующее на основании устава общероссийского или межрегионального профсоюза либо на основании устава первичной профсоюзной организации, принятого в соответствии с уставом соответствующего профсоюза.
Член профсоюза – лицо, состоящее в первичной профсоюзной организации. Им может быть работник, временно не работающий, учащийся или студент образовательной организации.
В структуре первичной профсоюзной организации могут образовываться цеховые профсоюзные организации, профсоюзные группы или иные структурные подразделения в соответствии с уставом соответствующего профсоюза (ст. 3 Закона о профсоюзах). Первичная профсоюзная организация может объединять как наемных работников, так и гражданских и муниципальных служащих, если они являются членами одного профсоюза.
Межрегиональный профсоюз — добровольное объединение членов профсоюза – работников одной или нескольких отраслей, одного или нескольких видов экономической деятельности, действующее на территории менее половины субъектов РФ. В структуре межрегионального профсоюза наряду с первичными профсоюзными организациями могут образовываться в соответствии с его уставом территориальные организации профсоюзов и иные профсоюзные организации.
Территориальное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов – добровольное объединение организаций общероссийских, межрегиональных профсоюзов, действующее на территории одного субъекта РФ либо на территории города или района.
Территориальная организация профсоюза — добровольное объединение членов профсоюза, состоящих в первичных и иных профсоюзных организациях, входящих в структуру одного общероссийского или межрегионального профсоюза, действующее на территории одного субъекта РФ либо на территориях нескольких субъектов РФ, либо на территории города или района.
Общероссийский профсоюз – добровольное объединение членов профсоюза, – связанных общими социально-трудовыми и профессиональными интересами работников одной или нескольких отраслей, одного или несколысих видов экономической деятельности, действующее на всей территории РФ или на территории более половины субъектов РФ либо объединяющее не менее половины общего числа работников одной или нескольких отраслей, одного или нескольких видов экономической деятельности. В структуре общероссийского профсоюза наряду с первичными профсоюзными организациями могут образовываться в соответствии с его уставом территориальные организации профсоюзов и иные профсоюзные организации (ст. 3 Закона о профсоюзах).
4.3. Основные права профсоюзов
Трудовой кодекс РФ наделяет определенными правами не профсоюзы вообще, а тех или иных субъектов профсоюзной деятельности. Чаще всего права профсоюзов классифицируют по сферам и направлениям их деятельности. Законодательно установлены и определены следующие права профессиональных союзов.
К социально-трудовым правам профсоюзов относятся:
1. Право на представительство (ст. 29 ТК РФ, ст. 11 Закона о профсоюзах).
Профсоюзы представляют интересы своих членов по трудовым и другим социальным вопросам. Профсоюзы вправе также представлять не только членов своего профсоюза, но и других работников, если они уполномочили представлять их интересы (ст. 30 ТК РФ):
• в переговорах с работодателями;
• комиссии по трудовым спорам;
• суде;
• коллективном трудовом споре.
1. Право на защиту трудовых прав и законных интересов работников.
2. Защита трудовых прав работников в узком смысле слова – это обеспечение соблюдения трудовых прав, защита их от нарушений, профилактика таких нарушений, восстановление незаконно нарушенных прав и установление ответственности работодателей и их представителей за нарушение трудового законодательства (ст. 370 ТК РФ). В широком же смысле под защитой трудовых прав работников следует понимать реализацию защитной функции трудового права, в которой отражена политика государства в этой области.
В случае нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе членов профсоюзов, других работников, а также по собственной инициативе обращаться с заявлениями в защиту трудовых прав в юрисдикционные органы, рассматривающие трудовые споры. Для защиты трудовых, социально-трудовых и других гражданских прав и профессиональных интересов своих членов профсоюзы могут создавать юридические службы и консультации.