Страница 13 из 31
• работодатели – физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями. Это физические лица, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.
Заключать трудовые договоры в качестве работодателей могут физические лица, достигшие 18 лет, при условии наличия у них гражданской дееспособности в полном объеме. Физические лица, имеющие самостоятельный доход, достигшие возраста 18 лет, но ограниченные судом в дееспособности, имеют право с письменного согласия попечителей заключать трудовые договоры с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства, а если такое физическое лицо признано судом недееспособным, трудовые договоры от их имени могут заключаться опекунами таких физических лиц.
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, за исключением несовершеннолетних, приобретших гражданскую дееспособность в полном объеме, могут заключать трудовые договоры с работниками при наличии собственных заработка, стипендии, иных доходов и с письменного согласия своих законных представителей (родителей, опекунов, попечителей). Законные представители физических лиц, выступающих в качестве работодателей, несут дополнительную ответственность по обязательствам, вытекающим из трудовых отношений, включая обязательства по выплате заработной платы (ст. 20 ТК РФ).
Работодатель – субъект малого предпринимательства (в том числе работодатель-индивидуальный предприниматель), который в соответствии с федеральным законом отнесен к микропредприятиям, вправе полностью или частично отказаться от принятия локальных нормативных актов (правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, положение о премировании, график сменности и др.) (ст. 8 ТК РФ)[11]. Вместо этого работодатель – субъект малого предпринимательства должен включить условия, регулирующие вопросы, которые в соответствие с трудовым законодательством должны регулироваться локальными нормативными актами, в трудовые договоры с работниками. Типовая форма такого трудового договора утверждается Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ст. 309—2 ТК РФ). Такой договор обеспечивает защиту прав работников и интересы работодателя.
Если работодатель перестает быть субъектом малого предпринимательства, регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений у такого работодателя должно осуществляться в соответствии с трудовым законодательством, без учета особенностей регулирования, закрепленных в ст. 309-1—309-2 ТК РФ. Не позднее четырех месяцев с даты внесения соответствующих изменений в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства работодатель должен перейти на обычное делопроизводство и налогообложение (ст. 309-1 ТК РФ).
Юридические лица как субъекты трудового права. Юридические лица (организации) для осуществления своих функций пользуются трудом наемных работников, и в трудовых правоотношениях выступают в качестве работодателей. Под организацией-работодателем понимается самостоятельный хозяйствующий субъект, образованный в установленном законом порядке, осуществляющий набор работников для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в различных целях и в любых сферах человеческой деятельности для удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли[12]. Для реализации этой деятельности организация должна обладать правосубъектностью, содержание которой определяется целями и задачами, поставленными при ее создании и закрепленными в уставе и (или) положении о ней[13].
Организации в РФ создаются на базе различных форм собственности и являются, как правило, юридическими лицами, выступающими в качестве работодателей, субъектов трудового права. Однако отождествлять работодателя (организацию) только с юридическими лицами было бы не совсем верным. Так, например, филиал или представительство юридическим лицом не является, однако может выступать в качестве организации, наделенной правом принимать и увольнять работников, если такое право отражено в доверенности, выданной руководителю филиала либо представительства.
К юридическим лицам относятся организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной своей цели деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации) (ч. 2 ст. 50 ГК РФ), и иные субъекты, например, физические лица как работодатели, наделенные правом заключать трудовые договоры (ст. 20 ТК РФ).
Со дня государственной регистрации в органах юстиции организация считается учрежденной и приобретает права юридического лица. Отказ в государственной регистрации может быть обжалован в суд. С момента государственной регистрации организация приобретает и трудовую правосубъектность в качестве работодателя. Эта правосубъектность определяется двумя критериями: организационным и имущественным.
Организационный критерий сводится к способности организовать дело, подобрать персонал, сформировать административные и управляющие структуры организации, наладить их функционирование и взаимодействие между администрацией и работниками для наиболее рационального использования всей рабочей силы, обеспечить высокую производительность труда с целью получения наиболее конкурентоспособного результата.
Имущественный критерий характеризуется способностью организации иметь материальные средства для производства, выполнения работ и оказания услуг и возможность рассчитываться с работниками за результаты их труда[14].
Деятельность работодателя-организации, как субъекта трудового права, может быть прекращена в связи с ее ликвидацией, которая производиться по установленным ГК РФ правилам (ст. 61–65 ГК РФ). Организация как юридическое лицо считается ликвидированной с момента исключения ее из государственного реестра юридических лиц.
С этого момента утрачиваются и трудовая правосубъектность работодателя – организации.
Работникам, увольняемым в связи с ликвидацией организации, гарантируется соблюдение их прав и интересов, предусмотренных трудовым законодательством (ст. ст. 75, 178–181 ТК РФ). Основные права и обязанности работодателя (и администрации как представителя работодателя) установлены в ст. 22 ТК РФ.
Работодатель имеет право:
• заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами;
• вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры;
• поощрять работников за добросовестный эффективный труд;
• требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (включая имущество третьих лиц) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;
• привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке установленном трудовым законодательством;
• принимать локальные нормативные акты, за исключением работодателей-физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями;
• создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них.
Работодатель обязан:
• соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные акты, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;
• предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;
• обеспечивать безопасность труда и условия, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;
• обеспечивать работников оборудованием инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;
11
К микропредприятиям относятся предприятия, где работают до 15 человек и выручка которых без НДС не превышает 120 млн руб. в год. У работодателя отпадает необходимость содержать штат кадровиков и заключать договоры со сторонними юристами /http://engels.bezformata.ru
12
Трудовое право: учебник / под. ред. О.В. Смирнова. – М. 2002, С. 78.
13
В юридической литературе понятия «правосубъектность организаций» и «правоспособность организаций» (иногда эту правоспособность называют «работодательской способностью») часто отождествляют (подробно см.: учебник под ред. А.М. Куренного. – М.: 2004, С. 98). В целом такой подход не вызывает возражений, т. к. организация – это не гражданин, и не обладает способностью взросления. Правоспособность у организаций специальная, отражена в их учредительных документах и возникает сразу и одновременно с дееспособностью в момент государственной регистрации. Тем не менее, с появлением в ст. 20 ТК РФ работодателя-физического лица, целесообразно, на наш взгляд, применять термин «правосубъектность» и для организаций. Это обусловлено тем, что организациям, так же как и иным субъектам права, для полного участия в гражданском обороте необходима не только правоспособность, но и дееспособность, которую они реализуют через свои органы.
14
Имущественный критерий достаточно точно определен Е.Б. Хохловым как «совокупность материальных условий правосубъектности работодателя, выражающихся в наличии у работодателя своей хозяйственной (хозяйской) сферы деятельности, т. е. той, где разворачивается трудовая деятельность наемного работника и которая организуется и управляется работодателем для достижения стоящих перед ним внешних целей». (Подробно см.: Трудовое право России: учебник / под ред. Маврина С.П., Хохлова Е.Б. – М., 2002. С. 110–113).