Страница 14 из 19
Граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение экологической информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных указанным Федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, экологической информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. Организация же имеет право на получение экологической информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей этой организации, а также экологической информации, необходимой в связи со взаимодействием с указанными органами при осуществлении этой организацией своей уставной деятельности.
Решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о состоянии окружающей среды, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.
Если в результате неправомерного отказа в доступе к информации, несвоевременного ее предоставления, предоставления заведомо недостоверной или не соответствующей содержанию запроса информации были причинены убытки, такие убытки подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.
Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Не предоставляется информация, отнесенная:
✓ к конфиденциальной, доступ к которой ограничен федеральными законами;
✓ государственной тайне;
✓ коммерческой тайне, служебной тайне и иную тайне.
Предоставляемая информация о состоянии окружающей среды должна отвечать следующим обязательным требованиям.
✓ достоверность – соответствие действительности, реальным фактам;
✓ полнота — объем предоставляемой информации должен обеспечивать возможность воссоздать всю картину происходящего;
✓ своевременность — момент предоставления информации должен позволить принять все необходимые меры по защите жизни, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Кроме того, выделяют такие свойства экологической информации, как доступность, научность, доказуемость, адаптированность и др.
4.4. Обязанности по охране окружающей среды
Определяя экологические права и возлагая на себя ответственность по их обеспечению, государство также устанавливает обязанности для субъектов экологических правоотношений по сохранению окружающей среды.
Как уже было отмечено, согласно ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Нелишним будет сказать, что Конституция РФ кроме ярко выраженной юридической обязанности по охране природы призывает и к выполнению моральной обязанности, связанной с бережным отношением к природным богатствам.
В статье 36 Конституции РФ говорится, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Это значит, что собственники природных ресурсов обязаны использовать их таким образом, чтобы не наносить ущерба окружающей среде и не нарушать права и интересы иных лиц.
Наиболее полный перечень обязанностей по охране природы закреплен в природоресурсном законодательстве.
Согласно ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов и пр.
В соответствии со ст. 11 ЛК РФ граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.
Статья 39 В К РФ устанавливает обязанности собственников водных объектов и водопользователей при использовании водных объектов, к числу которых относится:
1) не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде;
2) содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения;
3) информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах;
4) своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах и др.
Обязанности природопользователей установлены также законами о животном мире (ст. 40), о недрах (ст. 22), об охране атмосферного воздуха (ст. 30).
За нарушение установленных законом обязанностей предусмотрены меры юридической ответственности.
Вопросы и задание для самоконтроля
1. Что такое экологические права?
2. Какие экологические права вызнаете?
3. Классифицируйте экологические права.
4. Что представляет собой право на благоприятную окружающую среду?
5. Какими свойствами должна обладать экологическая информация?
6. Какие экологические обязанности вызнаете?
Глава 5
Право собственности на природные ресурсы и право природопользования
В результате изучения данной главы студент должен:
знать:
✓ понятие права собственности на природные ресурсы;
✓ формы собственности на природные ресурсы и объекты;
✓ о разграничении государственной собственности на природные ресурсы и объекты;
✓ о частной собственности на природные ресурсы;
✓ о праве природопользовании;
уметь:
✓ охарактеризовать формы собственности на природные ресурсы и объекты;
✓ определить право общего и специального природопользования;
✓ раскрыть содержание права природопользования и классифицировать его виды.
5.1. Понятие и содержание права собственности на природные ресурсы
Традиционно содержание права собственности в субъективном смысле принято характеризовать через составляющие его правомочия владения, пользования и распоряжения.
Под правом собственности на природные ресурсы можно понимать совокупность правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению природными ресурсами и другими объектами собственности.
Под правомочием владения понимается основанная на законе возможность иметь у себя данное имущество, содержать его в своем хозяйстве (фактически обладать им, числить на своем балансе и т. п.)
Правомочие пользования представляет собой возможность эксплуатации, хозяйственного или иного использования имущества путем извлечения из него полезных свойств, его потребления.
Правомочие распоряжения означает возможность определения юридической судьбы имущества путем изменения его принадлежности, состояния или назначения (отчуждение по договору, передача по наследству, уничтожение и т. п.).
Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. В соответствии со ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.