Экологическое право

Лариса Солдатова, Вадим Зозуля, Николай Кичигин, Николай Куделькин

Экологическое право

ВСЕРОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЮСТИЦИИ

(РПА Минюста России)

Рекомендовано Научным экспертным советом ВГУЮ (РПА Минюста России) в качестве учебника для студентов, обучающихся по основным программам среднего профессионального образования юридических специальностей

Рецензент

И.О. Краснова, заведующая кафедрой земельного и экологического права ФГБОУ ВО «Российский государственный университет правосудия», д-р юрид. наук, проф.

Авторский коллектив:

Л.В. Солдатова, В.В. Зозуля, Н.В. Кичигин, Н.С. Куделькин

Сведения об авторах

Зозуля Вадим Владимирович — доцент кафедры земельного права и государственной регистрации недвижимости Московского государственного университета геодезии и картографии, кандидат юридических наук, доцент. Заведующий отделом экологического законодательства ООО «Научный центр – Охрана биоразнообразия» (РАЕН). Автор научных работ в области земельного и экологического права, в том числе: Комментарий к Федеральному закону от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (отв. ред. д-р юрид. наук, проф. О.Л. Дубовик); Комментарий к Федеральному закону от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (под ред. О.Л. Дубовик); Комментарий к Федеральному закону «Об охране окружающей среды» (под общ. ред. О.Л. Дубовик); Экологическое право: учебное пособие (в соавторстве с Л.В. Солдатовой) и др. – 1,2, 10, 15, 16, 18, 20-я главы

Кичигин Николай Валерьевич — старший научный сотрудник отдела аграрного, экологического и природоресурсного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, доцент кафедры административного права факультета права Государственного университета Высшая школа экономики при Правительстве РФ, юрист-эксперт ЗАО «Группа компаний “ШАНЭКО”», кандидат юридических наук. Автор более 80 публикаций, в том числе постатейных комментариев к Земельному, Водному, Градостроительному кодексам РФ, федеральным законам «Об экологической экспертизе», «Об отходах производства и потребления», учебников «Экологическое право», пособия для правоприменителей «Федеральный государственный экологический контроль» – 7 —9-я главы.

Куделькин Николай Сергеевич — старший научный сотрудник сектора эколого-правовых исследований ИГП РАН, кандидат юридических наук. Автор ряда научных работ в области экологического права, в том числе «Юридическая ответственность за загрязнение морской среды», постатейных комментариев к федеральным законам «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», «Об особо охраняемых природных территориях», «О животном мире», «Об охране окружающей среды», «Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения» и др. – 11-я глава.

Солдатова Лариса Владимировна — доцент кафедры конституционного и муниципального права Всероссийского государственного университета юстиции (РПА России), доцент кафедры земельного и экологического права Российского государственного университета правосудия, кандидат юридических наук, доцент. Автор ряда научных работ в области земельного и экологического права и методики их преподавания, в том числе «Правовой режим земель железнодорожного транспорта», Экологическое право: учебное пособие (в соавторстве), Земельное право: учебное пособие (в соавторстве), Природоресурсное право: учебное пособие, «Правовой режим пляжей», «Методика преподавания экологического права: проблемы формирования профессиональных компетенций» и др. – 3–6, 12, 13, 14, 17, 19-я главы.

Введение

Одна из сложнейших задач современности – проблемы замедления процесса уничтожения живой природы…

Кто не любит природы, тот не любит и человека, – тот плохой гражданин.

Российская Федерация в целом и каждый гражданин столкнулись с рядом глобальных экологических проблем, связанных с изменением климата, потерей биологического разнообразия, опустыниванием и другими негативными для окружающей среды процессами, возрастанием экологического ущерба от стихийных бедствий и техногенных катастроф, загрязнением атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, а также морской среды.

Экологическая ситуация в России характеризуется высоким уровнем антропогенного воздействия на природную среду и значительными экологическими последствиями прошлой экономической деятельности[1]. Более того, ситуация усугубляется неравномерностью развития регионов, образованием городских агломераций и вымиранием сел и деревень. Решение проблем экономического и социального развития общества, обеспечение благоприятной окружающей среды и условий жизнедеятельности человека возможно только при условии формирования экологической культуры, развития экологического образования и воспитания.

Экологическое право в настоящее время рассматривают как самостоятельную отрасль права, науку и учебную дисциплину, ее изучение предусмотрено федеральными государственным образовательным стандартами, одобренными Минобрнауки России.

Целью изучения дисциплины «Экологическое право» является подготовка профессиональных юристов, обладающих эколого-правовыми знаниями высокого уровня, навыками и поведенческой ориентацией, обеспечивающими активную жизненную позицию при исполнении и использовании эколого-правовых норм, и способных эффективно работать в сфере экологических правоотношений. Это означает формирование у студентов глубоких знаний в области экологического права; изучение данной отрасли права как совокупности норм, специально предназначенной для регулирования многообразных связей, возникающих при осуществлении деятельности в области использования и охраны как окружающей среды в целом, так и отдельных природных ресурсов: земель, недр, вод, лесов и иной растительности, объектов животного мира и др.

Настоящий учебник содержит изложение учебного курса «Экологическое право» для преподавания в образовательных учреждениях среднего профессионального образования. Содержание курса отражает современное состояние теории земельного права и земельного законодательства. Много внимания уделено анализу судебно-арбитражной практики применения норм земельного права. В целях улучшения усвоения материала главы содержат контрольные вопросы и аналитические задания.

Экологическое право входит в профессиональный учебный цикл как общеобязательная дисциплина подготовки специалистов по стандартам среднего профессионального образования по специальности 40.02.02 «Правоохранительная деятельность», 40.02.01 «Право и организация социального обеспечения», может входить в вариативную часть профессионального учебного цикла подготовки специалистов по стандарту среднего профессионального образования по специальности 40.02.03 «Право и судебное администрирование». Также учебник может быть использован для освоения дисциплины «Экологические основы природопользования» – дисциплина общеобразовательного цикла подготовки по специальности 21.02.06 «Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности».

Освоение дисциплины «Экологическое право» способствует приобретению студентами таких компетенций, как способность:

✓ осуществлять поиск и использование информации, необходимой для эффективного выполнения профессиональных задач, профессионального и личностного развития (ОК);

1

Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утверждены Президентом РФ 30.04.2012).