Экологическое право

✓ ориентироваться в условиях постоянного изменения правовой базы (ОК);

✓ юридически квалифицировать факты, события и обстоятельства. Принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК);

✓ обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права (ПК);

✓ осуществлять реализацию норм материального и процессуального права (ПК);

✓ обеспечивать выявление, раскрытие и расследование преступлений и иных правонарушений в соответствии с профилем подготовки (ПК);

✓ использовать в профессиональной деятельности нормативные правовые акты (ПК);

✓ осуществлять работу с заявлениями, жалобами и иными обращениями граждан и организаций, вести прием посетителей в суде (ПК);

✓ обеспечение реализации прав граждан в сфере социальной защиты (ПК);

✓ осуществлять профессиональное толкование нормативных правовых актов для реализации прав граждан (ПК);

✓ анализировать практические ситуации, устанавливать признаки правонарушений и правильно их квалифицировать, давать им юридическую оценку, используя периодические и специальные издания, справочную литературу, информационные справочно-правовые системы (ПК);

✓ предпринимать необходимые меры к восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан (ПК);

✓ составлять заявления, запросы, проекты ответов на них, процессуальные документы с использованием информационных справочно-правовых систем (ПК);

✓ формировать с использованием информационных справочно-правовых систем пакет документов, необходимых для принятия решения правомочным органом, должностным лицом (ПК);

✓ проводить мониторинг судебной практики Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного судов в целях единообразного применения законодательства, с использованием информационных справочно-правовых систем (ПК);

✓ оказывать правовую, социальную помощь и предоставлять услуги отдельным лицам, категориям граждан и семьям, нуждающимся в социальной защите (ПК).

В результате изучения дисциплины «Экологическое право» студенты должны:

знать:

✓ основы экологического права и законодательства Российской Федерации;

✓ понятие и источники экологического права;

✓ о системе понятий и категорий, используемых в экологическом праве;

✓ экологические права и обязанности граждан;

✓ право собственности на природные ресурсы, право природопользования;

✓ особенности правового режима отдельных природных ресурсов и объектов;

✓ правовой механизм охраны окружающей среды;

✓ понятие и виды экологических правонарушений;

✓ юридическую ответственность за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

✓ порядок рассмотрения дел об экологических правонарушениях;

уметь:

✓ толковать и применять нормы экологического права;

✓ анализировать, делать выводы и обосновывать свою точку зрения по экологическим правоотношениям;

✓ применять правовые нормы для решения практических ситуаций;

✓ применять правовые нормы при регулировании отношений природопользования и охраны окружающей среды;

✓ осуществлять деятельность по обновлению и получению новой информации, отражающей закономерности развития экологического права;

✓ предотвращать с помощью экологического права и законодательства вредное воздействие хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, а также способствовать укреплению законности и правопорядка в Российской Федерации.

I. Общая часть

Глава 1

Экологические проблемы в россии и мире

В результате изучения данной главы студент должен:

знать:

✓ о глобальных экологических проблемах;

✓ об экологическом кризисе и его составляющих;

✓ о причинах экологического кризиса в России и во всем мире;

✓ о путях решения проблем в сфере охраны окружающей среды;

✓ основные концепции взаимодействия общества и природы отношения человека к окружающей среде;

уметь:

✓ анализировать существующие подходы к решению основных экологических проблем;

✓ охарактеризовать основные глобальные экологические проблемы;

✓ определять содержание концепций взаимодействия общества и природы.

1.1. Общая характеристика состояния окружающей среды

Развитие человечества не может не оказывать какого-либо воздействия на природу Земли. Нельзя сказать, что человек в процессе своей жизнедеятельности оказывает только отрицательное воздействие. Так, если человек бережно возделывает землю, например в сельскохозяйственных целях, то почва начинает функционировать более эффективно, чем когда она находилась в естественном состоянии. Если человек ухаживает за лесом (обрезает ветви деревьев, как подвергшихся болезни, так и здоровые, в целях усиления роста дерева), то лес начинает функционировать эффективнее. Тушение лесных пожаров, ликвидация последствий стихийных бедствий и природных катаклизмов и пр. – все это показывает, что человек, используя научный потенциал, в целях рационального использования природных ресурсов способен не только сохранять природу, но и в определенной степени улучшать ее. Однако мировой опыт показывает, что человечество не часто использует подобный опыт в названных целях, а упомянутые природные катастрофы и бедствия зачастую возникают или усиливают свое действия по причине неразумного отношения человека к природе.

Двадцатый век является подтверждением неутешительных итогов деградации природы, как следствие антропогенной деятельности человека. Международное сообщество определило и признало ряд наступивших экологических глобальных проблем, признав реальность экологического кризиса, и попыталось сплотить усилия для его устранения или смягчения. На уровне отдельных государств также определяется усиление политической воли, направленной на сохранение как отдельных участков природы или объектов, так и экологических систем в целом. Зачастую эффективность подобных усилий зависит от уровня цивилизованности общества того или иного государства. Можно говорить, что в таких случаях политическая воля государства имеет второстепенное значение, так как традиции и культура общества в этом случае будет всегда иметь большую силу, чем воля политическая. С другой стороны, и при таком состоянии дел политическая воля, направленная на экономическое развитие, без учета экологических интересов общества может раздавить культуру бережного отношение общества к природе и привести состояние природы к плачевному.

Понятие «экологический кризис». Под экологическим кризисом принято считать ту стадию взаимодействия между обществом, при которой до предела обостряются противоречия между экономикой и экологией, экономическими интересами общества в потреблении и использовании природной среды и экологическими требованиями обеспечения охраны окружающей среды[2].

Можно задаться вопросом о том, что так ли важно для человека то состояние окружающей среды, в котором он находится. Ученые пришли к выводу, что современное ее состояние не просто негативно сказывается на здоровье человека, на его интересах и психологическом состоянии, но подвергает опасности само существование человека как вида. Причинами этого служат законы природы. Человек напрямую зависит от состояния воздуха, почвы, воды, растительного и животного мира, климата, эстетического разнообразия природы, наличия полезных ископаемых и пр. Загрязнение окружающей среды, использование природных ресурсов сверх меры, вмешательство в природные процессы привело к изменению экологических систем их деградации, в некоторых случаях уничтожению. Чрезмерное употребление природных ресурсов привело к тому, что экосистемы теряют способность самовосстановления. В этом смысле человечество как бы «живет в долг у природы».

2

Петров В.В. Экологическое право России: учебник для вузов. М.: БЕК, 1995. С. 17.