Страница 19 из 22
2. Взаимные консультации (переговоры) по вопросам регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Иллюстрацией данной формы социального партнерства, во-первых, может стать ст. 21 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закона о занятости), согласно которой органы исполнительной власти, работодатели проводят по предложению профессиональных союзов, иных представительных органов работников взаимные консультации по проблемам занятости населения. По итогам консультаций могут заключаться соглашения, предусматривающие мероприятия, направленные на содействие занятости населения. Во-вторых, в ТК РФ прямо указано, что принятие отдельных нормативных актов возможно только после учета мнения Российской трехсторонней комиссии, в состав которой входят представители Правительства Российской Федерации, общероссийских объединений профсоюзов и общероссийских объединений работодателей (например, согласно ст. 275 ТК РФ типовая форма трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения утверждается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений).
3. Участие работников, их представителей в управлении организацией. Приобщая работников прямо или косвенно к принятию управленческих решений, работодатели могут рассчитывать на увеличение объема выпускаемой продукции, улучшение ее качества, на более рациональное использование рабочей силы, быстрейшее внедрение новой техники и технологии. Одновременно с помощью института участия работников в управлении организацией работодатели могут существенно уменьшить число трудовых конфликтов, оптимизировать отношения между персоналом и менеджментом компании, что не замедлит сказаться на конечных итогах деятельности организации, улучшит взаимоотношения с инвесторами и проч.[24]
Данной форме социального партнерства посвящена глава 8 ТК РФ; основные формы участия работников в управлении организацией представлены на рис. 4.2.
Рис. 4.2. Основные формы участия работников в управлении организацией
Иные формы участия работников в управлении организацией могут предусматриваться ТК РФ, иными федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Участие представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров. Данная форма социального партнерства возможна при возникновении коллективного или индивидуального трудового спора. В частности, органом по разрешению индивидуального трудового спора является комиссия по трудовым спорам, образованная на паритетной основе из представителей работников и работодателя. При возникновении коллективного трудового спора стороны из числа своих представителей создают примирительную комиссию, могут пригласить посредника; совместно с государственным органом по урегулированию коллективных трудовых споров создают трудовой арбитраж.
4.2. Стороны социального партнерства и их представители
Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.
Стороны социального партнерства необходимо отличать от его участников, а также органов социального партнерства. Участниками социального партнерства являются органы государственной власти и органов местного самоуправления, которые могут стать стороной социального партнерства, если они выступают в роли работодателей. Органами социального партнерства являются комиссии, созданные по решению сторон и из их представителей для обеспечения регулирования социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров и подготовки проектов коллективных договоров, соглашений, заключения коллективных договоров, соглашений, а также для организации контроля за их выполнением на всех уровнях социального партнерства.
Представителями работников в соответствии со ст. 29 ТК РФ являются:
• профессиональные союзы и их объединения;
• иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов;
• иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных ТК РФ.
Профессиональные союзы и их объединения
Основы для создания профсоюзов в России предусмотрены ст. 30 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. На основании данного положения Конституции был принят Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее – Закон о профсоюзах), а также защите трудовых прав работников профессиональными союзами посвящена глава 58 ТК РФ. Субъекты РФ также принимают собственные нормативные акты, посвященные статусу профсоюзов. Например, в Свердловской области действует Закон от 23 ноября 1995 г. № 33-ОЗ «О правах профессиональных союзов и гарантиях их деятельности в Свердловской области», в Республике Татарстан принят Закон от 18 января 1995 г. № 2303-XII «О профессиональных союзах» и т. д.
Согласно п. 1 ст. 2 Закона о профсоюзах профсоюз – добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.
Для вступления в профсоюз необходимо достичь возраста 14 лет и осуществлять трудовую (профессиональную) деятельность.
Профсоюзы имеют право создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку – общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегиональные объединения (ассоциации) профсоюзов, территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов. В качестве примера рассмотрим структуру общероссийского профсоюза авиационных работников (рис. 4.3)[25].
Рис. 4.3. Структура Общероссийского профсоюза авиационных работников (ОПАР)
Регистрация профсоюза в качестве юридического лица не является обязательной. Правоспособность профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации, иной профсоюзной организации, входящей в структуру общероссийского или межрегионального профсоюза, объединения (ассоциации) организаций профсоюзов в качестве юридического лица, возникает с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об их создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о прекращении их деятельности.
Основные права профсоюзов закреплены в главе 2 Закона о профсоюзах и главе 58 ТК РФ. Прежде всего среди них можно выделить:
• осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде:
– для осуществления контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений могут создаваться правовые и технические инспекции труда профсоюзов;
– работодатели обязаны в недельный срок со дня получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить в соответствующий профсоюзный орган о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах;
24
Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. 7-е изд., испр., доп. и перераб. / отв. ред. Ю.П. Орловский. М.: Контракт-Кнорус, 2015.
25
Таблица взята с официального сайта общероссийского профсоюза авиационных работников. URL: http://www.tskopar.ru/index.php/2008-03-22-22-11-26/2008-03-26-23-19-51 Дата обращения: 21 октября 2017 г.