Страница 12 из 22
3.6. Назовите отличия трудовых отношений от отношений, непосредственно связанных с трудовыми.
4.1. Заполните таблицу:
4.2. Составьте пошаговую схему признания отношений трудовыми: а) самим работодателем; б) судом.
4.3. Классифицируйте все отношения, непосредственно связанные с трудовыми, на предшествующие, сопутствующие и вытекающие из трудовых.
Список рекомендуемой литературы
Александров Н.Г. Трудовое правоотношение. М.: Проспект, 2008.
Гребенщиков А.В. Некоторые характеристики правового положения работодателя как субъекта трудового права // Российский ежегодник трудового права. 2011. № 7.
Зайцева О.Б. Трудовая правосубъектность как правовая категория: монография. Оренбург, 2006.
Сухарев А.Е. Актуальные проблемы российского трудового права: монография. Екатеринбург: Изд. дом «Уральская государственная юридическая академия», 2014.
Тарасенкова А.Н. Труд детей и подростков: что говорит закон. М.: Редакция «Российской газеты», 2015. Вып. 21 // СПС «Консультант-Плюс».
Глава 3
Источники трудового права России
В результате изучения главы 3 студент должен
знать:
• понятие и особенности источников трудового права;
• классификацию источников трудового права;
• специфику международно-правового регулирования в сфере труда;
• значение Конституции РФ в регулировании отношений в сфере труда;
• порядок разработки и принятия локальных нормативных актов;
• особенности действия источников трудового права во времени, в пространстве и по кругу лиц;
уметь:
• отличать коллективный договор от локального нормативного акта;
• определять, в отношении каких локальных нормативных актов требуется соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работников;
• подыскать необходимый для разрешения спорной ситуации нормативный правовой акт.
3.1. Понятие и особенности источников трудового права
Источники трудового права – результаты нормотворческой деятельности органов государства, а также совместного нормотворчества работодателей и работников (их представителей) в сфере регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений[14].
Можно выделить следующие особенности источников трудового права.
• Единство и дифференциация трудового законодательства.
Единство выражается в наличии источников, которые распространяются на всех работников и работодателей (например, постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. № 749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки» носит универсальный характер и применяется всеми работодателями, направляющими работников в командировки).
Дифференциация представляет собой наличие источников трудового права, распространяющихся на отдельные категории работников и работодателей (например, Законом РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливаются государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера).
• Применяются законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР в части, не противоречащей ТК РФ. В качестве примера приведем постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. № 794/33-82, утвердившее Основные положения о вахтовом методе организации работ; Правила об очередных и дополнительных отпусках, утвержденные НКТ СССР 30 апреля 1930 г. № 169.
• Приоритет Трудового кодекса РФ над иными федеральными законами: согласно ст. 5 ТК РФ если вновь принятый федеральный закон, содержащий нормы трудового права, противоречит ТК РФ (независимо от того, улучшает или ухудшает он положение работников), то этот федеральный закон применяется при условии внесения соответствующих изменений в Кодекс.
• Внесение изменений в ТК РФ, а также приостановление действия его положений или признание таких положений утратившими силу осуществляется только путем издания отдельных федеральных законов. Положения, предусматривающие внесение изменений в ТК РФ, приостановление действия его положений или признание таких положений утратившими силу, не могут быть включены в тексты федеральных законов, изменяющих другие законодательные акты Российской Федерации, приостанавливающих их действие или признающих их утратившими силу либо содержащих самостоятельный предмет правового регулирования.
• Участие в разработке и принятии отдельных источников трудового права (соглашений, коллективных договоров, локальных нормативных актов) работников и работодателей в лице их представителей.
• Наличие особого органа государственной власти, принимающего нормативные акты в сфере труда, – Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд РФ).
Кроме того, Минтруд РФ и Федеральная служба по труду и занятости (Роструд), находящаяся в его ведении, наделены правом давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства и Службы[15]. Данные разъяснения не являются нормативными правовыми актами.
3.2. Классификация источников трудового права
Источники трудового права можно классифицировать по различным основаниям. Остановимся более подробно на традиционной классификации источников по юридической силе, воплощенной в ст. 5 ТК РФ.
Конституция РФ закрепляет наиболее важные положения, касающиеся регулирования вопросов общественной организации труда, среди которых:
• признание России социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7);
• признание общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации составной частью ее правовой системы (ч. 4 ст. 15);
• провозглашение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ч. 2 ст. 19);
• право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов (ч. 1 ст. 30);
• право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37);.
• запрет принудительного труда (ч. 2 ст. 37);
• право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37);
• право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку (ч. 4 ст. 37);
• право на отдых, гарантированное через установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск (ч. 5 ст. 37).
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрено законом, то применяются правила международного договора. Тем самым в Конституции предусматривается приоритет международно-правовых норм о труде в отношении российского трудового законодательства. Об этом свидетельствует и ст. 10 ТК РФ, воспроизводящая положение ст. 15 Конституции РФ.
14
Трудовое право: учебник для прикладного бакалавриата / В.Л. Гейхман, И.К. Дмитриева, О.В. Мацкевич [и др.]; под ред. проф. В.Л. Гейхмана. М.: Юрайт, 2015 // СПС «КонсультантПлюс».
15
См., например: Информацию Минтруда России от 21 апреля 2017 г. «Ответы на часто задаваемые вопросы по реализации Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 238-ФЗ „О независимой оценке квалификации“».