Страница 11 из 13
Если третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, вступило в дело после начала судебного разбирательства, рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда производится с самого начала.
О вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, выносится определение.
Суд может отказать третьему лицу во вступлении в процесс, в таком случае вынесенное судом определение может быть обжаловано третьим лицом, подавшим соответствующее ходатайство, в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения данного определения, в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора – это лицо, участвующее в деле на стороне истца или ответчика в связи с тем, что решение по делу может повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон.
Участие третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования в арбитражном процессе, связано с защитой их материальных прав и законных интересов, вызвано необходимостью защиты от возможного регрессного требования.
Указанные лица могут вступать в процесс по собственной инициативе, по ходатайству сторон, прокурора или по инициативе суда. Они пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, кроме права на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, а также на отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, требование принудительного исполнения судебного решения.
Таким образом, по общему правилу им не принадлежат диспозитивные распорядительные права как у сторон.
§ 4. Участие прокурора в арбитражном процессе
В силу п. 3 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуроры участвуют в рассмотрении дел арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством.
Следует руководствоваться ст. 52 АПК РФ при определении полномочий прокурора, которое возможно в двух формах – это обращение в арбитражный суд с исковым заявлением (заявлением) или вступление в дело на любой стадии.
С учетом ч. 1 ст. 202 и ч. 1 ст. 207 АПК РФ, поскольку главой 25 АПК РФ не установлено иное, полномочия прокурора на участие в делах об административных правонарушениях определяются в соответствии с КоАП РФ.
В целях защиты публичных интересов прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с требованием о сносе самовольной постройки, также вследствие неоднократного и грубого нарушения исключительных прав юридическим лицом на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации с требованием о ликвидации этого юридического лица (ст. 222, 1253 ГК РФ).
Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:
– с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, если полагает что оспариваемый акт не соответствует закону и нарушает права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Применительно к ч. 4 ст. 198 АПК РФ течение срока подачи прокурором заявления об оспаривании ненормативного правового акта, затрагивающего интересы неопределенного круга лиц или публичные интересы, начинается со дня издания такого акта. Пропущенный прокурором срок подачи такого заявления по уважительной причине может быть восстановлен судом по ходатайству прокурора, если до истечения указанного срока или в иной разумный срок прокурор предпринимал меры прокурорского реагирования для выявления и устранения нарушений.
Если при рассмотрении заявления прокурора об оспаривании ненормативного правового акта арбитражный суд установит, что оно предъявлено в интересах конкретного лица (лиц), в отношении которого акт принят, суд прекращает производство по делу со ссылкой на п. 1 ст. 150 АПК РФ. Конкретное лицо (лица) вправе обратиться самостоятельно в арбитражный суд с заявлением на основании ст. 4 и ч. 1 ст. 198 АПК РФ.
При обращении прокурора в арбитражный суд по делам, указанным ниже, если в договоре содержится положение о передаче споров из этого договора на рассмотрение третейского суда, необходимо обосновать, каким образом нарушаются публичные интересы в связи с заключением данной сделки.
– с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;
– с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.
Если арбитражный суд установит, что оспариваемой сделкой не нарушаются публичные интересы, на которые указывает прокурор в своем обращении, заявление прокурора суд оставляет без рассмотрения (п. 5 ч. 1 ст. 148 АПК РФ).
При обращении прокурором в арбитражный суд с иском о признании сделки недействительной и о применении последствий недействительности ничтожной сделки необходимо исходить из того, что начало течения срока исковой давности определяется по правилам гражданского законодательства (как если бы за судебной защитой обращалось само лицо, право которого нарушено).
Прокурор вправе оспаривать решение третейского суда (если дело по правилам ч. 1. ст. 52 АПК РФ рассмотрено третейским судом) либо возражать против его принудительного исполнения, если решение затрагивает интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования не участвовавших в третейском разбирательстве.
Также прокурор имеет право обратиться в арбитражный суд:
– с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.
Согласно закону обращение в Верховный Суд Российской Федерации направляет Генеральный прокурор Российской Федерации или заместитель Генерального прокурора Российской Федерации, в арбитражный суд субъекта Российской Федерации направляют также прокурор субъекта Российской Федерации или заместитель прокурора субъекта Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры или их заместители (ч. 2 ст. 52 АПК РФ).
Прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца.
Отказ прокурора от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу, если истец участвует в деле. Под участием истца в деле следует понимать тот случай, когда истец в материально-правовом смысле, в защиту интересов которого предъявлен иск прокурором, извещен надлежащим образом и участвует в процессе. Ходатайство о продолжении рассмотрения дела по существу может быть заявлено устно; в этом случае оно заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписью заявителя (п. 6 ч. 2 ст. 155 АПК РФ).
Встречный иск по делу, производство по которому возбуждено на основании заявления прокурора, может быть предъявлен истцу, которого суд привлекает в качестве ответчика по встречному иску.
Выплата денежных сумм, причитающихся экспертам и свидетелям, привлеченным к участию в деле по ходатайству прокурора, производится за счет средств федерального бюджета (ч. 3 ст. 109 АПК РФ)