Страница 12 из 13
Указанные расходы федерального бюджета по выплате денежных сумм экспертам, свидетелям взыскиваются по правилам ст. 110 АПК РФ с «проигравшей» стороны.
К иску прокурора не применяются требования об уплате государственной пошлины и соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора.
Полномочия прокурора на обращение в суд не могут быть переданы по доверенности иным лицам (ч. 2 ст. 52 АПК РФ).
§ 5. Участие в арбитражном процессе государственных органов и органов местного самоуправления, иных органов, организаций и граждан
В арбитражном процессе могут участвовать органы, осуществляющие строительный надзор, таможенные и антимонопольные органы, налоговые органы, общественные и некоммерческие организации, федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг и т. д.
Эти участники процесса относятся к той же группе лиц, участвующих в деле, как и прокурор. В отличие от прокурора указанным участникам закон не устанавливает конкретного перечня дел, по которым они наделены правом на обращение в суд. Они имеют право обратиться в арбитражный суд, если только такая возможность для них предусмотрена федеральным законом.
В случае обращения органа в арбитражный суд в отсутствие соответствующей оговорки в федеральном законе суд принимает заявление к рассмотрению и прекращает производство по делу (п. 1 ст. 150 АПК РФ).
По правилам ч. 4 ст. 53 АПК РФ орган, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца. Но не имеет право на заключение мирового соглашения, и не несет расходов по оплате государственной пошлины.
АПК РФ устанавливает дополнительное требование к содержанию обращения государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов. В нем должно быть указано, в чем заключается нарушение публичных интересов, которые явились основанием для обращения в арбитражный суд. Если такие сведения не указаны в обращении, заявление обратившегося органа оставляется без движения (ст. 128 АПК РФ).
В арбитражный суд вправе обратиться юридическое или физическое лицо, являющееся участником правоотношения, из которого возникли спор или требование, в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов других лиц, являющихся участниками этого же правоотношения.
Также АПК РФ закрепляет две формы участия в арбитражном процессе Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации:
– обращение в суд в защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
– вступление в дело на стороне истца или ответчика в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.
Являясь участниками арбитражного процесса они наделяются процессуальными правами и процессуальными обязанностями истца и соответственно обладают перечисленными в ч. 1 ст. 41 АПК РФ общими правомочиями для лиц, участвующих в деле.
Необходимо учитывать специфику правового положения, основные задачи и компетенции Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, а также уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах РФ, которые определяются в Федеральном законе от 07.05.2013 № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации».
§ 6. Лица, содействующие осуществлению правосудия в арбитражном процессе: представители, эксперт, переводчик, свидетель, помощник судьи, секретарь судебного заседания
К лицам, содействующим отправлению правосудия относятся представители, эксперты, специалисты, свидетели, переводчики, помощник судьи и секретарь судебного заседания. Указанные субъекты процессуальных отношений осуществляют важную роль в правосудии, в реализации его принципов.
Экспертиза может проводиться как в государственном судебно-экспертном учреждении, так и в негосударственной экспертной организации, либо к экспертизе могут привлекаться лица, обладающие специальными знаниями, но не являющиеся работниками экспертного учреждения.
При назначении экспертизы суд должен руководствоваться требованиями законодательства Российской Федерации о судебно-экспертной деятельности, а также положениями АПК РФ.
Объектами экспертизы могут быть вещественные доказательства, документы, предметы, образцы для сравнительного исследования, пробы, материалы дела, по которому производится судебная экспертиза.
Экспертом в арбитражном суде является лицо, обладающее специальными знаниями по касающимся рассматриваемого дела вопросам и назначенное судом для дачи заключения в случаях и в порядке, которые предусмотрены АПК РФ.
Лицо, которому поручено проведение экспертизы, обязано по вызову арбитражного суда явиться в суд и дать объективное заключение по поставленным вопросам.
Эксперт вправе с разрешения арбитражного суда знакомиться с материалами дела, участвовать в судебных заседаниях, задавать вопросы лицам, участвующим в деле, и свидетелям, заявлять ходатайство о представлении ему дополнительных материалов.
Эксперт вправе отказаться от дачи заключения по вопросам, выходящим за пределы его специальных знаний, а также в случае, если представленные ему материалы недостаточны для дачи заключения.
За дачу заведомо ложного заключения эксперт несет уголовную ответственность, о чем он предупреждается арбитражным судом и дает подписку.
В случае невыполнения требования арбитражного суда о представлении заключения эксперта в суд в срок, установленный в определении о назначении экспертизы, при отсутствии мотивированного сообщения эксперта или государственного судебно-экспертного учреждения о невозможности своевременного проведения экспертизы либо о невозможности проведения экспертизы по причинам, указанным в части 4 настоящей статьи, судом на руководителя государственного судебно-экспертного учреждения или виновного в указанных нарушениях эксперта налагается судебный штраф в порядке и в размерах, которые установлены в главе 11 АПК РФ.
Ходатайство о проведении экспертизы может быть заявлено в суде первой или апелляционной инстанции до объявления председательствующим в судебном заседании исследования доказательств законченным (ч. 1 ст. 164 АПК РФ), а при возобновлении их исследования – до объявления законченным дополнительного исследования доказательств (ст. 165 АПК РФ).
Ходатайство о проведении экспертизы в суде апелляционной инстанции рассматривается судом с учетом частей 2 и 3 ст. 268 АПК РФ, согласно которым дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него и суд признал эти причины уважительными.
В определении о назначении экспертизы должно быть указано: фамилия, имя, отчество эксперта, срок ее проведения, размер вознаграждения эксперту (экспертному учреждению), согласованный с лицами, участвующими в деле и экспертом (ч. 4 ст. 82, ч. 2 ст. 107 АПК РФ).
Аналогичным образом по правилам предусмотренным АПК РФ, осуществляется привлечение специалиста (ст. ст. 55.1 и 87.1 АПК РФ).
Специалистом в арбитражном суде является лицо, обладающее необходимыми знаниями по соответствующей специальности, осуществляющее консультации по касающимся рассматриваемого дела вопросам.
Лицо, вызванное арбитражным судом в качестве специалиста, обязано явиться в суд, отвечать на поставленные вопросы, давать в устной форме консультации и пояснения.
Специалист вправе с разрешения арбитражного суда знакомиться с материалами дела, участвовать в судебных заседаниях, заявлять ходатайство о представлении ему дополнительных материалов.
Специалист вправе отказаться от дачи консультаций по вопросам, выходящим за пределы его специальных знаний, а также в случае, если представленные ему материалы недостаточны для дачи консультации.