Страница 12 из 16
Также могут пригодиться рекомендации для клиентов, у которых возникают сложности решить, у каких расходов приоритет, а также для клиентов с задолженностями.
После перехода на новую схему планирования доходов/расходов клиенту необходимо продолжать учет доходов и расходов, чтобы убедиться, как реализуется план по оптимизации семейного бюджета.
3.2.
Проблемы, связанные с нехваткой или отсутствием знаний государственного языка
Существующее законодательство определяет объем [необходимых для выполнения профессиональных обязанностей] знаний государственного языка, а также порядок проверки этих знаний47. В соответствии с законом о государственном языке, работополучателю нужно знать и владеть государственным языком в таком объеме, какой необходим для выполнения соответствующих функций48.
Необходимый уровень владения государственным языком определяет работодатель, а индивидуальному коммерсанту и самозанятому лицу – само лицо. Минимальный уровень владения государственным языком для выполнения профессиональных обязанностей определен в 1-2 приложении упомянутых правил. За использование языка в соответствии с требованиями законодательных актов ответственен сам работник.
Проверку знаний не проходят лица, получившие основное, среднее или высшее образование на государственном языке, а также лица, которые получили аккредитованную образовательную программу для нацменьшинств и сдавали централизованный экзамен на государственном языке, что подтверждает сертификат об основном или среднем образовании. Также от проверки освобождены те, у которых существуют связанные с состоянием здоровья функциональные ограничения, или у которых стоит диагноз, в соответствии с 3 приложением упомянутых правил49.
В отдельных случаях СР связывается с центром гособразования50 и выясняет необходимые для решения социального случая вопросы (срок удостоверения, порядок экзаменации и пр.). Чтобы восстановить удостоверение, подтверждающее знание государственного языка на определенный уровень, клиент подает заявление в центр гособразования (на данный момент за рассмотрение заявления установлена символическая плата в 3,56 €). То же самое необходимо сделать, чтобы участвовать в проверке на знания государственного языка (обычный тариф госпошлины – 14,23 €; для лиц, имеющих статус безработного и не имеющего доходов, что подтверждается справкой из государственного агентства страхования – 1,42 €).
Работая с клиентом, СР выясняет, имеется ли у клиента документ, подтверждающий знания государственного языка, а также, что имеет особое значение – соответствует ли указанный в документе уровень знаний реальному уровню знаний безработного (уровни знания государственного языка см. в 17 приложении). Далее необходимо выяснить, соответствует ли присужденный и фактический уровень знаний минимальным языковым требованиям в выбранной клиентом вакансии, т.к. зачастую клиент желает работать, например, в сфере торговли агентом по продажам, хотя у него лишь первая ступень 1 уровня.
Если безработный аргументирует, что главная проблема – отсутствие практики, или же, что фактический уровень знания государственного языка достаточен (что не соответствует реальной ситуации), СР оказывает консультации и выдает информативный материал только и единственно на государственном языке. В случае, когда клиент нуждается в практике, или он заявляет, что она ему необходима, СР заключает соглашение о необходимости посещения языковых курсов на бирже труда или, что лучше, посещения разговорной тренировочной группы госязыка, где акцент ставится в первую очередь на развитие навыков разговорной речи. Как альтернативу в соглашение можно включить пункт о самостоятельном изучении государственного языка, с постоянным контролем со стороны СР (например, клиент предъявляет сделанные им записи, выполненные упражнения и пр.), а также регулярный мониторинг информации о доступных общественных курсах государственного языка для горожан и посещение культурных мероприятий-тематических вечеров (участие в которых возможно за символическую плату).
На данный момент для клиента существует множество возможностей поднять свой уровень владения государственным языком. Так, например, упомянутая биржа труда предлагает не только языковые курсы, но и мероприятия по повышению конкурентоспособности в рамках семинаров о преодолении психологического (языкового) барьера. Дневные центры, в которых работает масса добровольцев, готовы в индивидуальном порядке обучать клиента государственному языку. В конце концов, библиотеки и электронные материалы на интернет-ресурсах могут быть хорошей альтернативой частным или групповым занятиям при достаточно высокой мотивации безработного.
В случаях, когда ресурсы по какой-то причине недоступны, СР мотивирует клиента пройти проверку знаний без предварительной подготовки, чтобы по результатам экзамена сделать выводы о том, какие именно навыки (разговорные, восприятия на слух, чтения, письма) необходимо развивать, изучая язык. Таким же образом следует поступать, если клиент настаивает на свободном владении государственного языка, и вместе с тем не предъявляет документ, подтверждающий знания/факт, что образование получено (централизованный экзамен пройден) на госязыке, или получено освобождение от проверки.
3.3.
Проблемы, связанные с нехваткой или несоответствием образования
Решая проблемы, связанные с нехваткой образования или его несоответствием, первичная задача СР – выяснить:
1) действительно ли для заключения трудового договора клиенту необходимо повысить уровень образования, либо переквалифицироваться;
2) имеются ли документы, подтверждающие образование (общее и специальное, а также курсы, семинары и пр.);
3) котируется ли полученное образование в данной стране.
При этом нужно учитывать, что для неквалифицированной или малоквалифицированной («черновой») работы нет нужды в среднем или высшем образовании, и об этом необходимо уведомить клиента. Вместе с тем нужно понимать, что получение среднего образования повысит вероятность интегрироваться в рынок труда, т.к. расширится спектр предлагаемых вакансий, на которые клиент может претендовать. Разумеется, это не относится к случаям, когда безработные выбирают продолжать учебу в магистратуре или докторантуре, или получают уже 2 или 3 высшее образование, и об этих случаях будет говориться отдельно (см главу «Молодежь и студенты»).
Исходя из опыта социальных служб, достаточно часто при проверке выясняется, что у клиентов утеряны документы об образовании. В этих, самых простых, случаях, СР договаривается о восстановлении документов и заключает соглашение, что клиент обращается с заявлением в свое бывшее учебное заведение, а, если это невозможно (напр., учебное заведение ликвидировано), то в государственный архив. Обычно плата за восстановление документа об образовании символическая.
Иной способ восстановления документов, когда учебное учреждение находится за границей. Действия СР зависят от специфики законодательства конкретной страны и доступности учебного учреждения. Если диплом не признается в Латвии – нужно начинать процесс по признанию образования (экспертизу), в порядке, обозначенном академическим информационным центром51.
47
Rīgas 2009.gada 7.jūlija Ministru kabineta noteikumi Nr.733 „Noteikumi par valsts valodas zināšanu apjomu un valsts valodas prasmes pārbaudes kārtību profesionālo un amata pienākumu veikšanai, pastāvīgās uzturēšanās atļaujas saņemšanai un Eiropas Savienības pastāvīgā iedzīvotāja statusa iegūšanai un valsts nodevu par valsts valodas prasmes pārbaudi”.
48
Valsts valodas likuma 6.panta trešā daļa.
49
Rīgas 2009.gada 7.jūlija Ministru kabineta noteikumu Nr.733 „Noteikumi par valsts valodas zināšanu apjomu un valsts valodas prasmes pārbaudes kārtību profesionālo un amata pienākumu veikšanai, pastāvīgās uzturēšanās atļaujas saņemšanai un Eiropas Savienības pastāvīgā iedzīvotāja statusa iegūšanai un valsts nodevu par valsts valodas prasmes pārbaudi” 12.1-12.3.apakšpunkti.
50
Valsts izglītības satura centrs
51
Akadēmiskās informācijas centrs, Diploma atzīšanas rokasgrāmata, Baiba Ramiņa, Solvita Siliņa, Eiropas Komisijas Projekts, Rīga, 2008.