Трудовое право

Принимаемые работодателем локальные нормативные акты действуют в отношении работников данного работодателя независимо от места выполнения ими работы.

На территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Но трудовое законодательство и нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права, могут распространяться не на всю территорию Российской Федерации, ее субъекта, а только на какую-либо часть, например на несовпадающую с территорией субъекта. Например, Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1 (с изм. и допол.) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»[62].

Нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права, могут распространяться на отдельные местности, к которым обычно относятся районы с особыми природно-климатическими условиями: пустынные, безводные, высокогорные.

Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, распространяются на все категории физических лиц, которым адресовано действие норм о труде. Это могут быть работники, на которых распространяют свое действие нормы Общей и Особенной части, или отдельные категории работников, на которых распространяются нормы Специальной части. В сочетании действия специальных и общих норм находит свое выражение единство и дифференциация трудового права.

ТК РФ и федеральные законы обеспечивают единство правовой базы в регулировании трудовых отношений. Они устанавливают общие нормы, распространяющиеся на всех работников, в которых установлены необходимые для охраны жизни и здоровья минимально гарантированные условия труда. В соответствии с ч. 3 ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические лица и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников, т. е. дифференциация правового регулирования труда руководителей организаций, лиц, работающих по совместительству, женщин, лиц с семейными обязанностями, молодежи и других устанавливаются в соответствии с ТК РФ (раздел XII ТК РФ).

Дифференциация в правовом регулировании труда работников должна учитывать профиль производства, физиологические особенности категорий работников (труд женщин, подростков, инвалидов, учителей и т. д.), характер и специфику труда и др. Специальные нормы могут устанавливать особые условия приема и увольнения работников, особенности регулирования рабочего времени и времени отдыха, льготы и преимущества в оплате труда, особенности в привлечении к дисциплинарной и материальной ответственности и т. д.

Контрольные вопросы

1. Сформулируйте понятие источников трудового права.

2. Расскажите о действии законов и иных нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

3. Расскажите о делении источников трудового права по юридической силе.

4. Что такое единство и дифференциация трудового права?

Глава 3. СИСТЕМА ПРИНЦИПОВ ТРУДОВОГО ПРАВА

§ 1. Понятие и значение принципов права.

§ 2. Классификация принципов.

§ 1. Понятие и значение принципов права

Понятие «принцип» можно рассматривать в различных значениях этого слова[63], но в переводе с латинского принцип означает «основа», «первоначало».

В теории права под принципами понимаются исходные начала, основные положения и общая направленность развития правовых норм в пределах всей системы права либо отдельных отраслей или институтов[64].

Правовые принципы необходимо различать: с нормой права (например, по структуре), с правосознанием (базируется на оценочных суждениях о праве), с правами и обязанностями (относятся к отдельным субъектам права), с правовыми гарантиями (определенный механизм обеспечения действия).

Принцип трудового права исходя из позитивистской теории права характеризуется следующими чертами: выражает волю государства (как и норма права); обладает системностью (выражает сущность норм в их взаимосвязи с другими нормами), стабильностью (принципы действуют более длительное время, чем нормы права), иерархичностью строения (в зависимости от степени распространения) и т. д.

Как уже не раз отмечалось в литературе, принципы права могут найти свое закрепление в нормативно-правовых актах (нормы-принципы), а могут быть выведены из анализа содержания конкретной совокупности норм права[65]. И первые, и вторые находят свое претворение в праве через нормы. Но если принцип права текстуально закреплен в норме права, то он приобретает некоторые свойства нормы права, например, распространяет свое действие на неопределенный круг норм права и суд, опираясь на норму-принцип, может выносить решение по спору[66].

Принципы, не прописанные в законодательстве, носят субъективный характер и решающего значения на правоприменение права не оказывают[67].

Отличие писаного принципа права от нормы заключается в следующем: а) принцип не структурирован так же конкретно, как норма права (гипотеза, диспозиция, санкция); б) принципы более долговечны, они определяют содержание действующих норм, а также их развитие в будущем; в) они служат одной из основ объединения норм в отрасли.

§ 2. Классификация принципов

В теории права традиционно проводят классификацию принципов по степени распространения: общие (конституционные и международные), межотраслевые, отраслевые, принципы подотраслей, принципы отдельных институтов права.

Конституционные и международные правовые принципы закрепляют основы, т. е. то, что присуще всему праву в целом и связано со всеми отраслями или большинством отраслей (право на жизнь, образование, здоровье и др.). ТК РФ базируется на требованиях Декларации МОТ от 18.06.1998 «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда»[68], в которую были включены самые важные международные принципы трудового права. Другие международные трудоправовые принципы нашли свое текстуальное закрепление в международных договорах и соглашениях, действующих на территории РФ на основании ст. 15 Конституции РФ.

Среди конституционных принципов можно назвать: 1) право на охрану здоровья (ст. 41 Конституции РФ); 2) право на образование (ст. 43 Конституции РФ); 3) право на объединение. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется (ст. 30 Конституции РФ); 4) право на защиту прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45 Конституции РФ) и др.

В нескольких смежных отраслях права действуют межотраслевые принципы. Для этих принципов характерно распространение на смежные отрасли, имеющие какие-либо общие правовые характеристики (основания возникновения, особенности метода и др.). Например, принцип свободы труда распространяется не только на трудовое право, но и на гражданское право.

62

Ведомости Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 16. Ст. 551.

63

См.: Словарь русского языка / сост. С.И. Ожегов; Под общ. ред. акад. С.П. Обнорского. М.: Государственное издательство иностранных и национальных словарей, 1953. С. 543.

64

См.: Явич Л.С. Проблемы правового регулирования советских общественных отношений. М., 1961. С. 45; Алексеев С.С. Проблемы теории права. Свердловск, 1972. Т. 1. С. 105; Теория государства и права / под ред. Н.И. Матузова, A.B. Малько. М., 1997. С. 151. и др.

65

Советское трудовое право / под ред. А.Д. Зайкина. М.: Юрид. лит., 1979. С. 45; Трудовое право / под ред. О.В. Смирнова. М.: ТЕИС, 1996. С. 24 и др.

66

Например, в Ст. 3 Налогового кодекса РФ зафиксирован принцип: все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов).

67

Такую форму выражения принципа предлагается называть смысловым закреплением. (Лушникова М.В., Душников А.М. Очерки теории трудового права. СПб., 2006. С. 418.)

68

Российская газета. 1998. 16 декабря.