Страница 30 из 43
Особенно заметную роль играют скандинавские страны в Программе развития ООН (ПРООН), средства которой формируются на основе добровольных взносов. Доля Скандинавии в средствах ПРООН составляла в 1979 г. около 26 %. Все скандинавские государства представлены в правлении ПРООН и выступают там единым фронтом, стремясь превратить ее в орган, координирующий всю техническую «помощь» в рамках ООН. И это характерно как раз для скандинавов. Поскольку Программа ведет только предынвестиционную деятельность, а подготовленные с ее помощью проекты осуществляются затем специализированными учреждениями ООН, скандинавские страны получают таким образом дополнительную возможность выявления потенциальных заказов для своих монополий. Взносы в ПРООН составляют весьма существенную долю средств, выделяемых скандинавскими странами на многосторонней основе. Однако в последнее время скандинавская печать все чаще называет этот взнос «проблемным ребенком». Дело в том, что часть средств ПРООН все же расходует непосредственно на приобретение оборудования, и здесь доля скандинавских стран непропорционально мала их взносам.
В 70-е годы Швеция отступила от географического принципа предоставления «помощи». Это вызвано вступлением в Межамериканский банк развития (МБР), которое произошло под давлением монополий, вопреки протестам шведской общественности, выступавшей против членства в учреждении, известном своей реакционной направленностью и поддержкой режима Пиночета в Чили. В 1974 г. МБР принял постановления, резко ограничивающие возможность получить заказы по финансируемым банком проектам для неучаствующпх в нем стран Это условие распространяется и на филиалы зарубежных компаний в Латинской Америке, а это ставило под угрозу финансовые интересы: шведские монополии рассчитывали получить заказов по намечаемым МБР на 1977–1979 гг. проектам как минимум на 650 млн. крон. Разве компании могли спокойно взирать на возможность потерять такой куш. И они нажали на правительство, не очень-то обращая внимание на общественность.
В последнее время все шире практикуется так называемая помощь малти-би — финансовое участие в проектах, управляемых международной организацией. Этот вид «помощи» дает также возможность выйти за рамки бедных «программных стран», так как распространяется на более привлекательные для скандинавских монополий рынки. В отличие от других видов взносов в международные финансовые организации такие средства выделяются на конкретный проект, и по статистике они проходят как «помощь» на двусторонней основе. Особенно больше з внимание в последнее время этому виду «помощи» стала уделять Норвегия — около 10 % всех средств в рамках двусторонней помощи.
О том, что деятельность в этой области является не такой уж бескорыстной, можно судить по следующему примеру: Норвегия участвует в осуществлении проводимого под эгидой ФАО исследования об использовании рыбной муки для питания населения развивающихся стран. В случае положительного результата и одобрения норвежцы надеются не только включить новый продукт в свои поставки по линии Всемирной продовольственной программы, но перейти потом к коммерческому экспорту концентрата рыбного протеина в развивающиеся страны.
Образцы «практического нордизма»
Страны Северной Европы (включая Финляндию и Исландию) активизируют многостороннее сотрудничество с развивающимся миром. Объединение финансовых ресурсов, выделяемых на цели «помощи», поставило бы Скандинавию в число крупнейших стран-доноров. В 1978 г. Скандинавия выделила на цели «помощи» 1521 млн. долл. Она опережала Великобританию (1212 млн. долл.) и приблизилась к ФРГ (1990 млн.).
Первый совместный проект стран Северной Европы начал осуществляться в Танзании в 1962 г. Он заключался в создании сельскохозяйственной кооперации. Главная цель сотрудничества на том этапе была политической. Выражаясь словами скандинавской печати, важно было «поднять северный флаг в развивающейся стране и продемонстрировать образец практического нордизма»[51]. В последующие годы было подготовлено еще несколько проектов, но дальнейшее развитие отношений пошло в основном по линии налаживания и расширения двустороннего сотрудничества с освободившимися государствами. Обострение конкурентной борьбы за рынки «третьего мира» во второй половине 70-х годов побудило североевропейцев вернуться к идее объединения финансовых ресурсов, но теперь уже главным образом для увеличения своего экспорта, в частности посредством совместного участия в субподрядах по проектам международных организаций.
Такие ресурсы сосредоточены в созданном в 1976 г. Инвестиционном банке северных стран. Его полномочия недавно были расширены с тем, чтобы он мог финансировать совместную деятельность стран-участниц в развивающихся странах. Согласно уставу банка предоставляемые им средства должны расходоваться на закупки товаров в странах Северной Европы, т. е. носят связанный характер. В частности, банк выдал кредит в сумме 20 млн. долл, на финансирование шведских и норвежских поставок для гидроэлектростанции, строящейся в Панаме под эгидой МБРР.
Сотрудничество североевропейских государств с развивающимися странами координирует секретариат при Совете министров северных стран. Секретариат постоянно печется об интересах компаний региона. В конце 70-х годов им была создана специальная комиссия по изучению возможностей более тесного взаимодействия северных стран. Изучены возможности создания общего центра по координации совместного финансирования проектов в развивающемся мире с целью уменьшения риска.
Дипломаты в роли инвесторов
В последнее время в деятельности посольств всех скандинавских стран в развивающемся мире все больше внимания уделяется содействию промышленным компаниям в учреждении производственных предприятий. Датские посольства уделяют теперь этой работе почти столько же времени, сколько продвижению товарного экспорта. Норвежцы поговаривают о необходимости ввести при посольствах в Юго-Восточной Азии должность советника по вопросам промышленности. В рамках новой программы шведского МИД по «переквалификации дипломатов в коммивояжеров» значительное место отводится содействию частному капиталу увеличить инвестиции, поместить денежки в наиболее перспективные предприятия, где можно побольше подзаработать, получить максимальные прибыли.
Характерная особенность современного этапа неоколониализма — частичная индустриализация с помощью частного капитала, опять же для получения все той же максимальной прибыли. В отсталой сельскохозяйственной стране масса прибыли поменьше, в более или менее развитой — побольше. Но есть и другая, более фундаментальная цель индустриализации — привязать развивающиеся страны к капитализму, и в этом смысле политика скандинавов практически не отличается от политики других промышленно развитых капиталистических стран. Средства по программам «помощи» идут прежде всего на развитие инфраструктуры, сельского хозяйства, рыболовства. Новым явлением для Швеции и Норвегии стало объединение средств государства и частного сектора при экспорте капитала в развивающиеся страны. Последние как сфера приложения капитала стали привлекать внимание скандинавских монополий относительно недавно. На «третий мир» приходится не более 20 % заграничных инвестиций каждой из скандинавских стран.
Прямые инвестиции быстрее всего росли в Латинской Америке, где только на Бразилию приходилось в 1976 г. 13 % всех инвестиций шведских компаний за границей. Подобная же ситуация была характерна и для Норвегии.
На современном этапе обеспечить своим монополиям «равные условия конкуренции» с монополиями ведущих империалистических держав стало уже невозможно, если не следовать за ними в деле активного содействия частным инвестициям в развивающихся странах. В Долгосрочной программе развития на 1978–1981 гг. норвежское правительство вынуждено было заявить, что при выделении на «помощь» свыше 1 % ВНП «излишек» будет расходоваться, в частности, и на стимулирование деятельности частного капитала в развивающихся странах, а также в виде займов на льготных условиях (а не безвозмездно, как в настоящее время).