Экономика и дипломатия

Отсутствие единства в неблагоприятных для стран ОПЕК условиях на мировом рынке снизило и их дипломатический вес. Запад, пойдя вначале на двусторонние переговоры с каждой страной в отдельности, в конечном счете прибегнул к старинной формуле «разделяй и властвуй». Тем более, что его зависимость от поставок ОПЕК несколько сократилась за счет поставок Мексики, Великобритании и Норвегии.

Стразы ОПЕК оказались в трудном положении. Приходилось отступать. На конференции министров стран ОПЕК в марте 1983 г. картель впервые за четверть веко своего существования пошел на понижение базисной цены на нефть с 34 до 29 долл. Был установлен коллективный «потолок» добычи на уровне 17,5 млн. баррелей в день. В пределах этого лимита после ожесточенных споров были установлены индивидуальные квоты для отдельных стран-участниц. Но уже меньше чем через девять месяцев, на совещании в декабре снова возник вопрос о пересмотре квот. «Несогласных» возглавляли те же страны — Иран, Ирак, Венесуэла, Индонезия. Механизм ОПЕК не предусматривает дисциплинарных мер к нарушителям установленных лимитов Участились секретные сделки с целью переманивания покупателей, предоставляя им более льготные условия. О расколе в рядах ОПЕК свидетельствует и тот факт, что в течение целого года пост генерального секретаря этой организации оставался свободным из-за соперничества между Ираном, Ираком, Алжиром и Венесуэлой. Снова тесно переплелись экономика и многоходовые комбинации дипломатии.

Равнодушие капиталистического Севера

к проблемам Юга

Успехи многосторонней дипломатии развивающихся стран в переговорах с развитым капиталистическим миром в начале 70-х годов во многом объясняются действенным противостоянием стран ОПЕК развитым капиталистическим государствам. Проблема обеспеченности сырьем настолько обеспокоила и взволновала Запад, что он с оговорками все же вынужден был пойти на принятие таких важных документов, как «Программа действий по установлению нового международного экономического порядка» и «Хартия прав и обязанностей государств». В дальнейшем практически все десятилетие дипломатия Запада была занята одним — как бы это и дальше грабить чужое богатство. Посредством обещаний, деклараций и всяческим красноречием дипломаты развитых капиталистических стран успокаивали развивающиеся страны, старались не доводить дело до конфронтации на международных форумах. А на практике — не давали почти ничего, но брали, не стесняясь.

Проблема взаимоотношений «Север — Юг» не случайно регулярно фигурирует в списке вопросов для обсуждения на самом высшем дипломатическом уровне, на совещаниях в верхах. Однако практически верхи ни разу конкретно их не обсуждали. Крупный бизнес Запада побаивается, как бы страны — производители других видов сырья не создали организаций наподобие ОПЕК. Пока таких организаций нет. Сейчас существуют ассоциации стран-экспортеров меди, железной руды, бокситов и т. п., но политический вес их еще далек от веса ОПЕК. Кризисы перепроизводства в развитых капиталистических странах вызывают снижение спроса на сырье, а следовательно, и падение цен на него. В таких условиях трудно противостоять империалистическим хищникам. Вопрос о создании сырьевого фонда при ЮНКТАД для стабилизации цен на сырье из-за ярого сопротивления крупных капиталистических стран буксовал все 70-е годы.

Развитые капиталистические страны не только хотят дешево приобретать сырье у развивающихся государств, но и покрепче привязать их к своей колеснице. Но сделать так, чтобы это выглядело «прогрессивно». Развивающийся мир хочет создавать свою промышленность. Мы особенно не возражаем, говорит Запад. И вот под видом содействия, помощи в создании ими собственных заводов, фабрик, электростанций, транспорта индустриальный Запад исподволь навязывает развивающимся странам путь так называемой зависимой индустриализации. Суть этой империалистической стратегии состоит в мирной интеграции этих стран в капиталистическое мировое хозяйство.

В результате неравноправных экономических связей с развитым Западом у развивающихся стран образовалась астрономическая задолженность, превысившая к началу 1984 г. 800 млрд, долларов. Такая сумма не то чтобы смутила развитые государства Запада, но реакцию вызвала. Американский журнал «Тайм» выразил ее так: «Бомба долгов угрожает взрывом». Обозначилось неслыханное ранее явление — массовая просрочка долгов развивающимися странами. С 1981 г. не вносят своевременно платежей в счет погашения долгов ежегодно по три десятка стран. Самые крупные должники — Бразилия, Мексика, Аргентина и Чили получили в 1983 г. новых займов на 46 млрд, долларов, а на погашение прежних и уплату процентов по ним истратили 67 миллиардов, т. е. на 21 млрд, больше, чем получили. Вот чем оборачивается «помощь» империалистических «доброхотов» развивающемуся миру: кабалой, долгами.

Долги растут, а финансовая «помощь» Запада практически не увеличивается. Даже американский журнал «Форин афферс» должен был отметить недопустимость такого положения, когда «помощь» США развивающимся странам остается на одном уровне. В процентном отношении к валовому национальному продукту в сравнении <з развитыми странами — членами Комитета помощи развитию Соединенные Штаты платят практически меньше всех, опережая лишь Италию. «Помощь» они, как правило, направляют отнюдь не самым бедным странам, а преимущественно диктаторским режимам и своему союзнику по агрессивной политике на Ближнем Востоке — Израилю. Лишь небольшая толика перепадала другим развивающимся странам.

Правительство Рейгана, расходуя сотни миллиардов долларов на военные цели, решило сэкономить несколько сот миллионов на «помощи», которые пошли, конечно, не на улучшение положения 35 миллионов американцев, живущих ниже уровня бедности, а тому же Пентагону. Как выразился по этому поводу один из членов конгресса, «многие избиратели считают, что помощь — хорошая идея, но в период спада можно найти лучшее применение этим деньгам в своей стране»[12].

Даже тот мизер, который называется «помощью», Вашингтон обставляет помпезно: при передаче «помощи» присутствует посол, чиновник из госдепа. Чек преподносится чуть ли не на блюдечке с голубой каемочкой. Посол рассыпается в благих пожеланиях, произносит много слов, а чек-то легковесный. «Ю. С. ньюс энд уорлд ринорт» писал, что «помощь» слишком часто использовалась как костыли для дипломатии. Жизнь посла облегчается, когда у него есть, что раздавать». А так как на раздачу США не прытки, то они постоянно недовольны «поведением» развивающихся стран. Центр тяжести в отношениях с развивающимися странами в Вашингтоне решили перенести на частный бизнес. «Меньше государственных — долларов — больше частной «помощи»» — вот кредо Рейгана. Для стимулирования бизнеса в десяти «ключевых» развивающихся странах в 1982 г. создало «Бюро частного предпринимательства». Взносы в международные финансовые организации правительство сокращает, а обещанные суммы выделяет «со скрипом», всячески пытаясь связать предоставление средств политическими условиями.

Таким образом, хотя «Юг» продолжает интересовать промышленно развитый капиталистический «Север» во многих аспектах — экономически — как источник сырья и дешевой рабочей силы, политически — как возможная поддержка в международных организациях, в социальном плане — как единственный потенциальный резерв развития капитализма вширь, в целом современный этап характеризуется застоем в развитии отношений этих]рупп государств.

По вопросам отношений «Север — Юг» расхождение мнений между, по крайней мере, семеркой самых развитых стран капиталистического мира наименьшее. Политическая цель одна — удержать развивающийся мир всеми способами на империалистической орбите, помешать пойти по некапиталистическому пути развития. И тут Запад стоит насмерть, потому что не может не понимать, что в противном случае его ждет быстрый конец.

Хочется лишний раз подчеркнуть, что сочетание «Север — Юг» — маневр буржуазной пропаганды. За аморфным, безликим «Севером» легче скрыть хищный оскал капитализма. «Север» — это не только мы, капиталисты, но и социалистические страны, они тоже в ответе за беды «Юга», развивающихся стран. Такое представление о «Севере — Юге» пытаются навязать апологеты капитализма. Но Вашингтону и прочим не удастся обмануть южан, развивающийся мир.