Страница 13 из 25
Вскоре оказалось, что и тому и другому свойственны прагматизм и горячее стремление к стабильности. Несмотря на свои радикальные склонности, Ньерере согласился с Киссинджером: успех кубинцев в Анголе опасен тем, что войска этой страны могут появиться в любом государстве региона и дестабилизировать существующие там режимы. Президенты всех прифронтовых государств сходились в том, что с правлением меньшинства в Родезии должно быть покончено, но в вопросе о соответствующих методах были отнюдь не единодушны. Ньерере склонялся к мирной инициативе, поддерживаемой американцами, и говорил впоследствии: «Мы хотим, чтобы на нашей стороне были две главнейшие силы: Бог и Киссинджер»[92].
Киссинджер не считал, что Ньерере поддерживает его безоговорочно: «Для Ньерере Соединенные Штаты были лишь орудием ускорения борьбы за освобождение. За это он был готов заплатить некоторую цену, посредничая со своими коллегами. С меньшей охотой он был готов дать кое-какие права белым меньшинствам, а еще менее желал исключения кубинцев из борьбы»[93].
Уезжая, Киссинджер полагал, что нашел в Ньерере надежного союзника, который обеспечит ему поддержку прифронтовых государств. Как он писал, Ньерере мог бы стать «мостом между умеренными, такими как президент Замбии Каунда и президент Ботсваны Серетсе Кхама, с одной стороны, и радикалами… в бывших португальских колониях Мозамбике и Анголе – с другой»[94].
Но при этом американский госсекретарь весьма сдержанно докладывал президенту Форду: «Я не питаю иллюзий… [Ньерере] останется идеологическим противником и будет очень строго судить все наши действия. При этом он явно хорошо понимает наши мотивы и намерения; видит возможность для параллельных действий; достаточно сообразителен, чтобы учесть мои замечания об американском общественном мнении; осознает, что в его же интересах облегчить нам работу; ему следует воспользоваться своим большим влиянием в южноафриканских делах»[95].
По мере продолжения переговоров с Ньерере Киссинджер стал тоньше судить о его психологии и тщательно систематизировать тактические приемы, характерные для танзанийского президента, в том числе разные обращения к разным аудиториям. Так, однажды Киссинджер сказал Форду, что приватно Ньерере «дал зеленый свет большинству наших предложений по Родезии и Намибии, а публично дает нам по башке»[96]. В другой раз Киссинджер отмечал: «Я достаточно ознакомился с методами Ньерере, чтобы понять, что передо мной разыгрывалось хорошо поставленное представление, которое, по сути, одобряло нашу дипломатию и тем самым предотвращало ее провал»[97].
А ЕСЛИ ВЗГЛЯНУТЬ ПОШИРЕ: Сужайте рамки до своего партнера, но расширяйте их по отношению к своей стратегии. Одновременно с построением более общей стратегии – вспомним, как он по-гроссмейстерски ловко передвигал фигуры на региональной или мировой шахматной доске, – Киссинджер последовательно сужал рамки до своих партнеров как личностей. Это очень ценно: отыскать самый эффективный подход к каждому человеку, с которым вы имеете дело, изучить с самым пристальным вниманием его характерные черты, психологию, жизненный путь, интересы, мотивации, отношения с другими, возможную широту влияния, политический контекст, стиль. По нашему опыту, переговорщики сосредоточиваются либо на стратегии, либо на личностях, но редко сознательно согласовывают микро- и макроперспективы. Чтобы ваши переговоры не топтались на одном месте, все время практикуйте «уменьшение» и «увеличение» масштаба[98].
В Лусаке (Замбия), после переговоров с Ньерере, Киссинджер встретился с президентом Кеннетом Каундой. Там, как и планировалось, госсекретарь США обратился к региональным руководителям с важной речью, в которой открыто заявил о намерении немедля начать переговоры в регионе. Назвав режим Смита и оккупацию ЮАР Намибии незаконными, он убедил оба правительства разработать календарные планы передачи власти и установления правления большинства.
Киссинджер описал меры, которыми США рассчитывали усилить изоляцию Смита, одновременно помогая прифронтовым государствам. Он брался сделать так, чтобы США утроили объем финансирования инициатив по развитию африканских стран южнее Сахары. Мозамбику предоставлялась финансовая помощь. Необходимо было продумать меры помощи беженцам, вынужденным покинуть родные места из-за роста насилия, причиной которого было нежелание Смита отдавать власть. Киссинджер настойчиво советовал американским гражданам срочно покинуть Родезию и уж тем более не ездить по стране. Он объявил, что будет добиваться отмены поправки Бёрда, принятой в 1971 году, с помощью которой США легко обходили эмбарго ООН на поставку из Родезии сырья (например, хрома), вызывая осуждение всего мирового сообщества[99]. (Хром считался стратегическим сырьем; около 40 % всего хрома поступало в США из Родезии, причем в поставках других 40 % этого жизненно важного материала США зависели от Советского Союза, своего главнейшего противника в годы холодной войны[100].)
Киссинджер называл Родезию «Зимбабве», как предпочитают говорить чернокожие африканцы, обрушивал свой гнев на разделение рас и призывал к учреждению равноправия в независимом государстве. Свою речь он завершил так: «Можно сказать, что чернокожие и белые люди своей совместной работой на этом континенте, немало перестрадавшем и пережившем множество несправедливостей, открыли новую эру мира, благополучия, человеческого достоинства»[101].
Речь, произнесенная в Лусаке, получила широкий международный резонанс и обозначила очень важный сдвиг в американской политике, очевидный для всех слушателей. Когда Киссинджер окончил, президент Замбии Кеннет Каунда искренне обнял его и сказал: «Некоторым из нас ваша речь дала огромный эмоциональный заряд. Трудно было поверить, что мы слушаем государственного секретаря, который приехал к нам из Вашингтона»[102]. Каунда тут же, экспромтом ответил от имени глав прифронтовых государств и попросил, чтобы Киссинджер «заверил президента Форда в нашей поддержке»[103].
«После речи в Лусаке, – писал Киссинджер, – наша стратегия в Африке начала обретать целостность: главное, мы согласовали с прифронтовыми государствами общие направления стратегии в Южноафриканском регионе; потом был визит в основные государства Центральной и Западной Африки, чтобы заверить их в постоянстве американской поддержки и, в свою очередь, заручиться их поддержкой на африканских форумах»[104]. Он стремился, чтобы его действия поддерживал весь континент, особенно потому, что многие африканские лидеры были тесно связаны борьбой за независимость от колониального правления[105]. Когда Киссинджер установил контакт с лидерами бывших французских колоний, то обнаружил, что президент Франции Валери Жискар д’Эстен будет ему особенно полезен[106].
Первая после Лусаки остановка у Киссинджера была в Заире. Там его поддержал старый союзник США Мобуту Сесе Секо, который тоже опасался советской интервенции. Хотя этот авторитарный правитель вызывал противоречивые чувства, «несколько подряд американских администраций поддерживали рабочие отношения с Мобуту потому, что никто не хотел вносить в обширный список международных кризисов еще и смуту в Центральной Африке». Заканчивая встречу, Киссинджер уже понимал, что Мобуту его поддержит[107].
92
Herbert Howe. Dancing on Cobwebs: American Diplomatic Participation in the 1976 Rhodesian Peace Process, Pew Case Studies in International Affairs. Washington, DC: United States: Pew Charitable Trusts, 1988. Р. 6.
93
Kissinger. Years of Renewal. Р. 931.
94
Ibid. P. 936.
95
Ibid.
96
Ibid. P. 990.
97
Ibid. P. 992.
98
R. M. Kanter. Zoom In, Zoom Out // Harvard Business Review 89, no. 3 (2011). P 112–116. См. также: Jim Collins and Morten T. Hansen. Great by Choice. N.Y.: Harper Business, 2011. P. 113–121.
99
Foreign Relations of the United States, 1969–1976, Vol. XXVIII: Southern Africa. Eds. Myra F. Burton and Edward C. Keefer. Washington, DC: Government Printing Office, 2011. Doc. 195. https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969–76v28/d195; Michael T. Kaufman. Chrome Ban Asked: Secretary, in Zambia, States Africa Policy and Promises Aid. Kissinger to Press Rhodesia on Rule by Black Majority // New York Times, April 28, 1976. P. 1.
100
Senate Committee on Foreign Relations, Subcommittee on Multinational Corporations // Multinational Corporations and United States Foreign Policy, 93rd Congress, 1973. P. 77.
101
Foreign Relations of the United States. 1969–1976. Vol. XXXVIII, Part 1, Foundations of Foreign Policy, 1973–1976. Eds. Kristine L. Ahlberg and Alexander Wieland. Washington: Government Printing Office, 2012. Document 77. https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969–76v38p1/d77 [по состоянию на декабрь 2017 г.].
102
Kissinger. Years of Renewal. Р. 939.
103
Kaufman. Chrome Ban Asked
104
Ibid. Р. 942.
105
Так, Киссинджер выстроил взаимоотношения с президентом Берега Слоновой Кости Феликсом Уфуэ-Буаньи, бывшим министром Франции, который на переговорах был своего рода резонатором. См., например: Message for President Houphouët-Boigny // Wikileaks cable 1976SECTO27213_b, датировано 20 сентября 1976 г., https://wikileaks.org/plusd/cables/1976SECTO27213_b.html; также Kissinger. Years of Renewal. Р. 939.
106
Kissinger. Years of Renewal. Р. 943.
107
Ibid. Р. 946, 947.