Страница 3 из 5
Цель парковочной политики на территории города – повысить качество жизни населения на основе гарантированного удовлетворения его транспортных потребностей при эффективном использовании имеющихся ресурсов благодаря созданию и обеспечению функционирования парковок (парковочных мест).
Задача парковочной политики на территории города – создать механизм повышения эффективности функционирования дорожно-транспортного комплекса города.
У парковочной политики нет своей самостоятельной цели, как это могло бы показаться на первый взгляд. Не может быть поставлена цель удовлетворения всех владельцев транспортных средств местами для паркования вблизи объектов притяжения. Формулировка такой цели сразу вызовет ряд вопросов: какое расстояние нужно считать достаточно близким, сколько парковочных мест на таком расстоянии должно быть у каждого объекта притяжения и т. п.
В законодательстве о системе городского управления и сопутствующих нормативных документах не предусмотрено обязанности органов исполнительной власти обеспечивать местами для остановки, стоянки или долговременного паркования транспортных средств, принадлежащих всем владельцам транспортных средств. Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации, в первую очередь это обязанность собственника транспортного средства, на которого возложена задача обеспечивать сохранность своего имущества.
Сформулированная таким образом задача подразумевает использование парковочной политики как одного из действенных инструментов формирования эффективной транспортной системы города, в частности дорожно-транспортного комплекса.
1.2. Принципы Концепции
Настоящая Концепция строится на следующих принципиальных положениях.
1. Парковки – общественный ресурс
Возможность реализации объективно обусловленных потребностей в перемещении грузов и населения по территории города есть общественный ресурс (общественное благо). Распределение этого ресурса осуществляется органами власти максимально эффективно, в соответствии с принципом «каждому по потребности». Предполагается интенсивное пользование транспортной инфраструктуры в течение дня максимальным количеством жителей города, в первую очередь для перемещений (пешком, на легком транспорте, общественном транспорте, индивидуальном автомобиле). Использование транспортной инфраструктуры под паркование индивидуального транспорта наименее эффективно.
2. Парковки – сервисная услуга
Паркование (стоянку) индивидуального транспорта следует расценивать как сервисную услугу (наподобие автозаправочных станций, станций технического обслуживания и т. п.). Как любая сервисная услуга, услуга паркования транспорта должна определяться основными параметрами: спросом, предложением, ценой. Пользование данным видом услуг предполагает прямую ответственность собственников транспортных средств при возмещении затрат за потребленную услугу. Прямая ответственность потребителя будет способствовать формированию адекватного спроса на услуги паркования транспорта, созданию экономических стимулов для формирования предложения данного типа услуги.
Глава 2
Существующее состояние и проблемы паркования транспорта, предпосылки разработки концепции
2.1. Существующее состояние с паркованием транспорта на территории города
2.1.1. Анализ количества автотранспорта, припаркованного вне мест постоянного хранения на улично-дорожной сети города
Для определения существующего положения дел с хранением автомобилей на территории города необходимо провести ряд исследований, направленных на изучение характера и режимов функционирования транспортной системы города. Наряду с динамическими параметрами функционирования транспортной системы надо проанализировать абсолютные объемы и распределение по территории города тех транспортных средств, которые в данный момент времени не двигаются, а припаркованы вне мест постоянного хранения. Для этого в качестве исходных используем данные о парковке автомобилей в центре города (ЦГ) и об изменении количества припаркованных транспортных средств в течение дня с получасовым интервалом. Плотность парковки для ЦГ определяем отношением
Для центра города с населением миллион жителей данная величина будет составлять
qпарк = 2 271 авт./18,9 км = 120,2 авт./км.
Данные расчеты, здесь и далее, приведены на примере города Перми.
Также мы имеем возможность определить количество ТС, припаркованных в ЦГ в каждый временной интервал (табл. 1).
Таблица 1
Плотность парковки в центральной части города и количество припаркованных автомобилей
Средняя плотность парковки в центре города за день составляет 132,2 авт./км. Вне центра города плотность парковки в семь раз меньше и составляет в среднем 18,9 авт./км на территории площадью около 800 кв. км. Учитывая, что нам известна протяженность УДС города и протяженность дорог в центральной части города, мы можем определить количество ТС, припаркованных вне мест постоянного хранения вне центральной части города:
Тогда
Просуммировав количество ТС, припаркованных вне мест постоянного хранения в центральной части города, и количество ТС, припаркованных вне мест постоянного хранения за пределами центральной части, мы получим общее количество ТС, припаркованных вне мест постоянного хранения:
Таким образом, мы установили, что общее количество ТС, припаркованных вне мест постоянного хранения, составляет 35 794 авт., или 21 % зарегистрированных в городе автомобилей.
Построим на одной координатной плоскости графики изменения суммарного количества транспортных средств, движущихся по УДС города, и суммарного количества транспортных средств, припаркованных вне мест постоянного хранения в центре города (рис. 2).
Проанализировав графики, можно увидеть, что максимальное число припаркованных автомобилей совпадает с минимальным межпиковым значением числа движущихся автомобилей, и приходится это совпадение на интервал с 11:30 до 13:30.
Рис. 2. Изменение суммарного количества ТС, движущихся по УДС города, и изменение суммарного количества ТС, припаркованных вне мест постоянного хранения в центральной части города
Рассчитанная по результатам обследования оценка ожидаемого количества транспортных средств, временно припаркованных в течение дня вне мест постоянного хранения по всему городу, – 35,5 тыс. транспортных средств, или 21 % зарегистрированного парка. Количество транспортных средств, временно припаркованных в течение дня в центре города, – 19 тыс., что составляет около 51 % всех припаркованных в городе. При этом плотность временной парковки в центре города (в среднем около 135 транспортных средств на 1 км сети) примерно в семь раз выше средней плотности временной парковки по городу вне центра.
2.1.2. Число припаркованных автомобилей по городу
В пределах ЦГЯ в 2001 году в среднем парковался 2 271 автомобиль, в 2006 году – 2 495, в 2016 году – 2 836 автомобилей. Таким образом, рост числа припаркованных автомобилей в пределах «малого центра» за пятнадцать лет составил 24,88 %.