Страница 4 из 5
Исходя из суммарной длины УДС центра города (104 583 м), а также зная характер изменения плотности припаркованных транспортных средств в центральной части города в зависимости от времени суток, можно рассчитать количество транспортных средств, припаркованных в центральной части города в каждый временной интервал. Полученные данные приведены в табл. 2.
Таблица 2
Среднее значение единовременно припаркованных автомобилей в центре города
Плотность парковки и число припаркованных автомобилей в центре города Перми в 2001, 2006 и в 2016 годах представлены на рис. 3 и 4.
Рис. 3. Плотность парковки в центре города Перми в 2001, 2006 и 2016 годах
Рис. 4. Число припаркованных автомобилей в центре города Перми в 2001, 2006 и 2016 годах
Для российского города с населением около миллиона человек можно найти некоторые усредненные характеристики, которые определяют параметры функционирования транспортной системы и влияют на основные параметры парковочной политики в городе. Так, в городе с населением один миллион жителей в сутки осуществляется около двух миллионов транспортных корреспонденций, в том числе около миллиона на индивидуальном транспорте и столько же на общественном. Параметры функционирования системы городского пассажирского транспорта общего пользования тоже довольно просто зафиксировать. Это приблизительно около тысячи остановочных площадок на всех маршрутах транспорта и около тысячи единиц подвижного состава, выходящих на маршруты ежедневно. В таком городе средний пробег одного индивидуального легкового автомобиля, регулярно используемого для транспортных передвижений по городу, составляет около 50 километров в сутки. При этом на индивидуальном автомобиле осуществляется около пяти целевых транспортных поездок в течение суток, а на городском пассажирском транспорте общего пользования – приблизительно две с половиной поездки.
Длина каждой такой поездки зависит, конечно, от площади города и колеблется в промежутке от 4 до 9 километров. Примерно 75 % от всего зарегистрированного парка индивидуальных автомобилей в городе участвует в ежедневном дорожном движении. Единовременно движется по улично-дорожной сети около 10 % зарегистрированных в городе автомобилей. При этом общее суммарное время реализации всех транспортных корреспонденций всеми системами транспорта всеми людьми, участвующими в дорожном движении в миллионном городе, составляет около полутора миллионов часов.
В центральной части города припаркованными автомобилями заняты правые полосы проезжих частей улиц. Так, в дневное время на улицах центра припарковано около 17 тысяч автомобилей. В дневной период с 7:00 до 20:00 на одном парковочном месте в системе УДС города пребывает в среднем: по ЦГ семь-восемь транспортных средств (а именно 7,8), а по ЦГЯ – девять-десять транспортных средств (а именно 9,8).
В отдельных крупных, крупнейших городах, а также в большинстве малых и средних городов России никак не отрегулирован процесс доступа автомобилей к местам паркования (парковочным местам). Действует архаичный принцип: кто раньше занял парковочное место, тот и прав. При этом не делается различия ни по типам транспортных средств, ни по периоду пребывания каждого ТС на парковочном месте. Что касается паркования транспортных средств, а также их остановки и стоянки за пределами улично-дорожной сети, то у частных землевладельцев и собственников недвижимости в многоквартирных домах не сформировано собственническое отношение к придомовой территории. Это затрудняет процесс самоорганизации собственников многоквартирных домов в деле обустройства своей территории с полноценными парковками и какой-либо упорядоченной системой доступа.
Надзорные органы, ответственные за контроль соблюдения Правил дорожного движения, справедливо полагают, что стоящий автомобиль, даже если он припаркован с нарушением Правил дорожного движения, несет риски совершения дорожно-транспортных происшествий и влияет на дорожную безопасность существенно меньше, чем автомобиль движущийся.
В связи с этим мера строгости наказания нарушителей правил остановки и стоянки значительно отличается от строгости наказания за проезд на красный сигнал светофора или выезд на полосу, предназначенную для встречного движения. В итоге участники дорожного движения начинают пренебрежительно относиться к закону, игнорируя федеральные Правила дорожного движения, а также местное и региональное административное законодательство в области парковочной политики и благоустройства территории.
С увеличением парка личных автомобилей увеличивается потребность в количестве машино-мест для их постоянного хранения. Из-за малой обеспеченности парковочными местами все чаще нарушаются правила остановки, стоянки и паркования транспорта вдоль проезжих частей. Как следствие, уменьшается пропускная способность улично-дорожной сети города, снижается эффективность ее функционирования.
Если говорить о выявленных нарушениях правил остановки или стоянки транспортных средств, то можно отметить основные виды нарушений (статья 12.19 КоАП РФ «Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств»):
• по пункту 1 статьи 12.19 КоАП РФ – «Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12.10 настоящего Кодекса и частями 2–6 настоящей статьи» – 30,5 % от всех нарушений;
• по пункту 3 статьи 12.19 КоАП РФ, которая включает в себя три подпункта: «Остановка или стоянка транспортных средств на пешеходном переходе и ближе 5 метров перед ним, за исключением вынужденной остановки и случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, либо нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на тротуаре, за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи. Остановка или стоянка транспортных средств в местах остановки маршрутных транспортных средств или ближе 15 метров от мест остановки маршрутных транспортных средств, за исключением остановки для посадки или высадки пассажиров, вынужденной остановки и случаев, предусмотренных частями 4 и 6 настоящей статьи. Остановка или стоянка транспортных средств на трамвайных путях либо остановка или стоянка транспортных средств далее первого ряда от края проезжей части, за исключением вынужденной остановки и случаев, предусмотренных частями 4 и 6 настоящей статьи», – 7,2 % от всех нарушений;
• по пункту 4 статьи 12.19 КоАП РФ – «Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения других транспортных средств, а равно остановка или стоянка транспортного средства в тоннеле, за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи» – 60,3 % от всех нарушений;
• по пункту 2 статьи 12.19 КоАП РФ – «Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов» – 2 % от всех нарушений.
Зон сосредоточения нарушителей правил остановки или стоянки в городах достаточно много: в основном это территории вблизи бизнес-центров, торговых центров, офисных зданий. Причина такой массовости заключается и в том, что в крупных и крупнейших городах отсутствует действенный общественный контроль в сфере организации дорожного движения и соблюдения Правил дорожного движения.
2.2. Основные проблемы паркования транспорта на территории города
2.2.1. Проблемы управленческого уровня
Из основных проблем управленческого уровня в области организации остановок и стоянок, а также паркования транспорта на территории города, можно выделить следующие: