Страница 14 из 17
3) период перехода к рыночной экономике (конец 1970 – начало 2000-х гг.): государство как стимулятор максимизации темпов экономического роста; директивно-индикативное планирование в госсекторе как «основа», направляющее планирование развития частного сектора как «дополнение»;
4) нынешний этап становления относительно нормативной и социально ориентированной рыночной экономики (2000-2010-е гг.): государство как стимулятор и гарант сбалансированного («гармоничного») развития экономики и общества в условиях глобализации.
В-третьих, в современный реформенный период (после 1978 г.) «теоретический поиск» в КНР в исследуемом направлении в основном определялся институализацией рыночных отношений как отношений долговременного сосуществования частной и общественной собственности на «начальной стадии социализма». В этом смысле «социализм с китайской спецификой» (с вписанными в него в качестве атрибутов концепциями «социалистической рыночной экономики», «трех представительств», «научного развития» и т. п.) – это, как показала практика, весьма жизнеспособная и прагматичная теоретическая модель государственно-регулируемой, смешанной по формам собственности, социально ориентированной рыночной экономики, адаптированная к национальному менталитету и другим специфическим реалиям КНР.
В-четвертых, для современной китайской модели ГРЭП также характерны:
• сохранение сильной роли государства в общественном развитии, реализуемой в условиях рыночной экономики;
• фактически сохраняющаяся монополия государства на принятие основных решений в стратегически важных отраслях и производствах;
• сочетание мер административного, прямого и косвенного рыночного воздействия на экономику, варьируемых по секторам (государственный, частный, смешанный) и в зависимости от экономической коньюнктуры внутреннего и внешнего рынков (устойчивый рост, «перегрев», спад, кризис и т. п.);
• снятие противоречий между планом и рынком посредством трансформации планирования из преимущественно директивного в преимущественно индикативное (направляющее) как один из важных инструментов ГРЭП;
• контролируемая постепенная либерализация цен, предотвращение их значительных колебаний как фактор устойчивого развития экономики;
• акцент в арсенале рыночных методов регулирования экономики на денежно-кредитную и налоговобюджетную политику;
• формирование и последующее совершенствование национальной инновационной системы за счет всемерного стимулирования «собственных инноваций» отечественных предприятий всех форм собственности;
• приоритетное внимание к госрегулированию в сфере внешнеэкономической открытости (привлечение иностранного капитала и технологий, транснационализация китайских компаний в рамках современной политики «выхода за рубеж»[37]);
• ориентация общества на гармоничное развитие за счет сокращения разрыва в доходах различных социальных групп населения, жителей города и села, представителей различных регионов страны; обеспечение относительно высокого уровня социальной защиты населения;
• объединение общества конструктивной национальной идеей «возрождения былого величия Китая» (превращения страны из «региональной державы с глобальным влиянием» в «глобальную державу» и т. п.) (см., например: [130]).
Наконец, в-пятых, компаративный анализ современной китайской модели ГРЭП позволяет, таким образом, утверждать, что в качестве источников своего формирования она сочетает в себе весьма разнородные элементы практического и теоретического, исторического и современного реформенного опыта стран Востока и Запада. В то же время она не сводится ни к одному из этих элементов и представляет собой, на наш взгляд, их национально-специфический синтез с выходом на качественно новый уровень взаимодействия государства и рынка в условиях современного глобализирующегося мира.
Глава 2
Политико-правовой статус и экономический рост частного предпринимательства в КНР: характер изменений за годы рыночных реформ
2.1 Политический «ренессанс» частного бизнеса в период перехода КНР к рыночной экономике
Вынужденный возврат Китая к частному хозяйствованию в деревне в форме семейного подряда крестьян на арендуемых общественных землях, вызванный прежде всего острым системным кризисом административно-командной экономики в КНР в 1960-1970-е гг., уже на рубеже 1970-1980-х гг. вполне закономерно привел к постепенному выходу отношений частной собственности на условия и результаты производства за рамки собственно аграрного хозяйства, вызвал массовое появление мелких частных предприятий в сопутствующих сельскому хозяйству отраслях экономики. Именно этим обусловлено поэтапное политическое возрождение частного предпринимательства – индивидуально-трудового, а затем и применяющего наемный труд[38]), начало которого в КНР обычно ассоциируется с 3-м пленумом ЦК КПК 11-го созыва (1978).
Политическая легализация частного мелкотоварного производства (так называемого индивидуального хозяйства) была в основном завершена уже к середине 1980-х гг., с разработкой КПК курса на «рациональное сочетание и развитие многообразных хозяйственных форм», длительное сосуществование «социалистических и несоциалистических элементов» в экономике на «начальной стадии социализма» в Китае (подробнее о китайской трактовке этой стадии см. разд. 1.2–1.3).
Так, в своего рода программном документе первого этапа китайских рыночных реформ «Решения по некоторым вопросам истории партии со времени образования КНР» (1981) «индивидуальное» хозяйство было признано «одной из составных частей структуры собственности на средства производства в Китае на современном этапе», а также «необходимым дополнением к экономике, основанной на общественной собственности» [22, с. 55; 131, с. 23]. Примерно в подобных формулировках курс КПК в отношении гэти цзинцзи излагался и в ряде официальных документов и последующих выступлений китайских политиков, например в решениях XII съезда КПК (1982) и др.[39]
Важно отметить, что хотя тезис о дополняющей роли мелкого частного предпринимательства и не был абсолютно новым в экономической ориентации политической элиты в КНР[40], но фактическое превращение его в одну из фундаментальных концепций хозяйственных реформ в современном Китае можно, вне всяких сомнений, расценивать как важный шаг на пути к признанию китайскими лидерами актуальности и значимости частной собственности в качестве общественной формы соединения факторов производства («развития производительных сил» и т. п.) в развивающейся рыночной экономике.
Мелкое частное хозяйство в 1980-е гг. в условиях неудовлетворенного общественного спроса, избытка свободной рабочей силы и выжидательной позиции властей в массовом порядке порождало среднее и крупное, создавая тем самым объективные и субъективные предпосылки и для его последующей легализации. На пути к данной легализации были и стимулирование социальной дифференциации населения при переходе страны к рыночной экономике (на основе известного тезиса Дэн Сяопина 1983 г. о «поощрении достижения частью людей зажиточности раньше других» [6, с. 14]), и ряд весьма знаковых официальных установок КПК 1984–1986 гг. о необходимости развития при социализме «многообразных экономических укладов», включая несоциалистические (см., в частности: [23, с. 11]), и, наконец, принципиальные решения XIII съезда КПК (1987) о допуске и развитии в экономике КНР частного предпринимательства с неограниченным использованием наемной рабочей силы[41].
Теоретической основой современного политического курса КПК в отношении частнокапиталистического предпринимательства, как, впрочем, и для пересмотра самого понятия «социализм» в Китае в условиях перехода страны к рыночной экономике, стала уже проанализированная нами выше концепция «начальной стадии социализма» Дэн Сяопина (см. раздел 1.2), согласно которой КНР в течение не менее 100 лет «особенно необходимо» развивать многоукладную экономику, стимулируя при этом «в городе и деревне развитие кооперативных, индивидуальных и частных хозяйств», однако «при условии сохранения ведущей роли за общественной собственностью» [42].
37
«Цзоу чуцюй» – буквально: «выйти вовне» (подробнее см. главы 2 и 3).
38
В условиях сохраняющейся в КНР политизации экономики регистрационные статусы «гэти цзинцзи» («индивидуальное хозяйство») и «сыин цзинцзи» («частное хозяйство») применяются для институализации соответственно де-факто мелкого частного и среднего и крупного частнокапиталистического предпринимательства.
39
См., в частности: Сборник документов XII Всекитайского съезда Коммунистической партии Китая (на кит. яз.). Пекин, 1982. С. 27.
40
Так, уже в 1956 г. Лю Шаоци и Чэнь Юнь высказывали идею о возможной роли частного сектора как «дополнения» общественному, но тогда она была резко раскритикована, особенно в последующий период «культурной революции» (1966–1976), и предана забвению по сути на четверть века.
41
См.: Документы XIII Всекитайского съезда Коммунистической партии Китая. Пекин, 1988. С. 32.
42
Там же. С. 15, 41.