Страница 17 из 17
В дополнение к кратко проанализированным выше Временным положениям в том же 1988 г. Госсоветом были приняты два важных нормативно-правовых акта, регулирующие налогообложение сыин цие, которые, на наш взгляд, по сути вобрали в себя позитивный предшествующий опыт налоговой политики в отношении частных мелкотоварных предприятий (см. подразд. 2.2.1).
Так, первый из них – «Временные положения КНР о подоходном налоге на частные предприятия» – установил единую ставку подоходного обложения для городских и сельских частных хозяйств (в размере 35 %), разработал методику исчисления облагаемого налогом дохода (ст. 1–3); правила льготного налогообложения (ст. 4–6); процедуру представления налога в местное налоговое управление, а также штрафные санкции за уклонение от налогообложения (ст. 7–9)[53].
Второй из указанных актов – «Положения Госсовета КНР о взимании регулирующего налога на персональные доходы вкладчиков частных предприятий» – был де-факто направлен на максимизацию реинвестиций частных предпринимателей в производство и развитие их предприятий (см. ст. 1, 3). Он определил правила взимания регулирующего налога, в частности освобождение от налогообложения реинвестиций, с одной стороны, и дополнительное (к подоходному налогу) обложение доходов вкладчиков, используемых ими на цели личного потребления (по ставке 40 %) – с другой (ст. 3), а также «регулирующее налогообложение» их заработной платы за работу в качестве менеджеров частных предприятий (ст. 2)[54].
Обобщающий взгляд на базовые документы правового регулирования среднего и крупного частного предпринимательства в первое десятилетие современных рыночных реформ в Китае позволяет сделать итоговый вывод о том, что их разработка по сути положила конец нелегитимному развитию в стране де-факто частнокапиталистического хозяйства, которое, будучи национализированным в 1950-е гг., в 1960-1970-е гг. существовало лишь в обличье теневой экономики, тогда как в 1980-е гг. реформенного периода восстанавливалось и быстро развивалось, но по причине своей нелегитимности еще вынуждено было активно мимикрировать под общественные или «индивидуальные» предприятия (о феномене такой социальной мимикрии подробнее см. разд. 3.4).
Рассмотренные документы также позволяют говорить о приведении во взаимное соответствие теоретико-политической концепции «начальной стадии социализма» (см. разд. 1.2, 1.3) и правового статуса частного предпринимательства, о начале преодоления в современном Китае дисбаланса между недостаточным уровнем институализации частной собственности и реальной практикой развития многоукладной рыночной экономики.
2.3 Радикальное повышение политикоправового статуса частного национального предпринимательства в 1990-2010-е гг
В 1990-2010-е гг., под воздействием как внутренних, так и внешних факторов в русле общего развития и радикализации рыночных реформ (см. разд. 1.2) государство в Китае постепенно переходит от политики вынужденного допуска частного предпринимательства и его инерционной социальной дискриминации к политике его сбалансированного поощрения и поддержки в интересах ускорения роста совокупной экономической мощи страны в условиях глобализации. Соответствующие изменения институциональной сферы проявляются в КНР на многих уровнях – от трансформации общественной науки, идеологии, политико-правовой системы, форм макро- и микроэкономического регулирования развития частного бизнеса до целенаправленного воздействия государства на массовый менталитет нации (см. подробнее: [85, с. 2~9]).
В частности, в области общественных наук в годы реформ развертывались довольно острые дискуссии, и диапазон взглядов на частную собственность, предпринимательство и приватизацию порой выходил далеко за рамки официального подхода, демонстрируя вариации от консервативных ортодоксально-коммунистических до радикальных либерально-демократических убеждений. В то же время в течение практически всего периода рыночных реформ в КНР многие прогрессивно мыслящие китайские ученые, как и предприниматели, выступали за обеспечение государством реального равенства всех форм хозяйствования, основанных как на общественной, так и частной собственности на условия и результаты труда. Достичь этой цели предлагалось посредством [84, с. 137–138]:
• доведения до логического завершения «уравнивания в правах» частной собственности, последовательной разработки современной нормативно-правовой базы предпринимательской деятельности, включающей в себя четкую спецификацию всего комплекса правомочий собственников и систему государственных гарантий по их защите;
• устранения реального (не только де-юре, но и де-факто) дисбаланса в налогообложении, кредитовании и ресурсоснабжении предприятий различных форм собственности, создания по возможности равных макроэкономических условий для их свободной конкуренции;
• поэтапного перевода и/или преобразования мимикрийных, «теневых» форм сращивания частника с местной бюрократией в гораздо более легитимную акционерную форму партнерства государственного и частного секторов экономики (например, в рамках смешанных акционерных объединений с четким разграничением прав учредителей и т. п.);
• проведения политики преодоления у чиновничества и населения идеологических и социально-психологических стереотипов прошлого, связанных с дискриминацией частной собственности.
В сфере официальной политики и идеологии КНР в 1980-1990-е, а в определенной степени и в 2000-2010-е гг. все еще продолжал действовать мощный антиприватизационный установочный комплекс ортодоксально-догматического характера, унаследованный от аутентичного марксизма и китайской политической практики 1950-1970-х гг. с ее табу на частную собственность. Приватизация (сыюхуа, сыхуа) подвергалась резкой критике и категорически отвергалась как одно из возможных направлений развития реформы собственности. В то же время в качестве «альтернативы» приватизации пропагандировался и проводился в жизнь политический курс на экономическую диверсификацию (цзинцзи синши доянхуа) или «рациональное сочетание и развитие многообразных хозяйственных форм», в число которых включались де-факто мелкотоварное частное, а после XIII съезда КПК (1987 г.) – и частнокапиталистическое предпринимательство (подробнее см. [85, с. 2–9; 84, с. 137–138]).
Официальный политический статус частного сектора образца 1980 – начала 1990-х гг. фиксировал роль и место национального частного предпринимательства как сугубо подчиненного, второстепенного, а потому и заведомо неравноправного «дополнения» экономики, основанной на общественной собственности. Являясь характерным индикатором ранне-переходного состояния китайской экономики и общества в целом, данный статус также отражал, во-первых, специфику феномена приватизации по-китайски как эволюционного изменения снизу реального макроэкономического соотношения между частной и общественной собственностью в национальном хозяйстве КНР и, во-вторых, уровневую асинхронность приватизационного процесса в Китае, своего рода «пунктирную» корреляцию между его институциональной и функционально-экономической составляющими [71, с. 13–58, 250–255].
Конец ознакомительного фрагмента.
Текст предоставлен ООО «ЛитРес».
Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.
Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.
53
Подробнее см.: Beijing Review. 1989. No. 10 (Centrefold). P. XIV–XV, а также разд. 4 приложения 1.
54
In: iBid. P. XV–XVI, а также указанный раздел приложения 1.