Страница 12 из 16
Согласно п. 13 Военной доктрины РФ основными внутренними военными опасностями являются деятельность террористических организаций и отдельных лиц, направленная на подрыв суверенитета, нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, деятельность по информационному воздействию на население, в первую очередь на молодых граждан страны, имеющая целью подрыв исторических, духовных и патриотических традиций в области защиты Отечества, провоцирование межнациональной и социальной напряженности, экстремизма, разжигание этнической и религиозной ненависти либо вражды.
В последней четверти XX в. широкое распространение получают технологии создания сети общественных институтов, которые популяризируют модели и ценности европейской и американской политической и правовой культуры, формирование таких сетей происходит на постсоветском пространстве137. В современных условиях фундаментального изменения характера военных конфликтов военную опасность представляют такие способы насильственного изменения конституционного строя и дестабилизации внутриполитической и социальной ситуации в стране, дезорганизации функционирования органов государственной власти, важных государственных, военных объектов и информационной инфраструктуры Российской Федерации, как сетевые138, психоисторические139, информационные140 войны, применение «организационного оружия»141, усиление информационного противоборства (информационной борьбы) и массового психологического воздействия142, в которых особую роль играют Интернет и средства массовой информации, «которые подогревают ситуацию национального раскола»143 («будучи новой технологией, Интернет ослабляет способность правительств влиять на свои общества»144) и др.145 Так, основными объектами, на которые направлено действие организационного оружия, являются представители социальных групп и институтов, прямо или косвенно участвующих в долгосрочном и краткосрочном регулировании поведения остального населения, в качестве ключевого момента захвата власти выступают выборы146, так, например, на определенном этапе они становятся политическим фактором осуществления «цветных» революций. Против Российской Федерации разрабатываются разные схемы и методики, а также используются и ранее разработанные проекты147. В настоящее время США предпринимают любые пути и методы для достижения своих целей против России, «оставляя мораль за дверью», используя и внедряя различные формы экстремизма и терроризма против Российской Федерации для достижения своих геополитических интересов148.
В Стратегии Национальной безопасности США 2015 г. отмечены тенденции к противостоянию государственного управления и народа в некоторых государствах, подрыва легитимности государственной власти. США утверждают об укреплении обороны и внутренней безопасности страны не исключительно вооруженными методами, а с помощью повышения активности гражданского общества, развития свободы и объединений групп в сети Интернет и т. д., в том числе среди населения, отдельных социальных групп, общественных объединений других стран, что также указано в Национальной стратегии общественной дипломатии и стратегической коммуникации США, где перечислены стратегические задачи связей Правительства США с иностранной общественностью и ключевые целевые аудитории: влиятельные персоны, способные вести иностранное общество в направлении, совпадающем с интересами США, уязвимое население, включая молодежь, женщин и детей, а также меньшинства, и массовая аудитория, имеющая доступ к информации благодаря развитию и расширению средств массовой коммуникации149. Полагаем, что объединение усилий государства, общества и личности в защите Отечества крайне важно для отстаивания собственных национальных интересов, недопустимости их подмены, сохранения стабильности конституционного строя и повышения легитимности государственной власти.
В науке конституционного права можно встретить различные точки зрения относительно способов обеспечения стабильности конституционного строя и стабильности самой конституции. Позиция большинства ученых сводится к тому, что нормативно определенный и сложившийся фактически конституционный строй не разграничиваются, а представляют единое целое, так же как и юридическая и фактическая конституции объединяются в понятие реальной конституции150. Ю. Г. Барабаш отмечает важность определения, прежде всего, предмета обеспечения стабильности конституционного строя, указывая, что «украинские ученые активно бросились создавать эфемерные механизмы обеспечения стабильности конституционного строя, не разобравшись до конца, возник ли этот строй на самом деле как система отношений, базирующихся на демократических началах, уважении к человеческому достоинству и обеспечении автономии личности»151. Данная позиция показывает, что предмет обеспечения стабильности конституционного строя и его основ – не только зафиксированные в писаной конституции основополагающие принципы организации государства, общества и конституционно-правового статуса личности, а фактически сложившиеся конституционные правоотношения.
При этом анализ понятий конституционной, национальной, государственной, общественной и других видов152 безопасности позволяет заключить, что, как правило, законодателем используются понятия безопасности, национальной безопасности, безопасности государства в качестве обобщенных, интегрирующих. Ученые рассматривают в качестве альтернативных различные понятия национальной безопасности: безопасность государства в широком смысле153, государственная безопасность154, конституционная безопасность155 и др. А. В. Кудашкин показывает совпадение по содержанию государственных и национальных интересов156. Анализ понятия, содержания, целей, объектов военной безопасности, характеристика интересов личности, общества и государства в обеспечении военной безопасности в исследовании К. Ф. Фатеева157 показывает, насколько широким и емким по своему содержанию является понятие военной безопасности, которое охватывает все сферы общественной жизни. Признавая, что каждое из предложенных понятий может трактоваться в качестве обобщенного, что и подтверждает отсутствие и единого законодательного подхода, признавая взаимосвязь различных видов безопасности, совпадение их угроз, считаем возможным присоединиться к позиции ученых об употреблении понятия конституционной безопасности в качестве обобщающего, отражающего интересы личности, общества и государства в сохранении существующего конституционного строя и фактической конституции страны158.
137
Костенко В. И. Общетеоретические государственно-правовые проблемы становления и развития российской политической культуры : дис. … д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2009. 385 с.
138
Балаев Р. С. Сетевые войны как фактор рисков и угроз экзистенциальной безопасности личности // Фундаментальные и прикладные исследования: проблемы и результаты. 2014. № 14. С. 136-140; Сетевые войны: аналитический доклад А. Дугина при участии В. Коровина и А. Бовдунова. URL: http://www.dynacon.ru/content/articles/2319/ (дата обращения: 01.07.2014).
139
Бердникова Э. Н. Манипуляция посредством виртуальных коммуникаций как основная угроза информационно-психологической безопасности личности // Сборники конференций НИЦ Социосфера. 2014. № 33. С. 13–16; Ковалько А. И. Психологические манипуляции как угроза информационно-психологической безопасности личности // Сборники конференций НИЦ Социосфера. 2014. № 33. С. 11–13.
140
Дамаданова Х. Д. Психолого-педагогические аспекты обеспечения безопасности личности в условиях информационного общества // Инновации в образовании. 2014. № 9. С. 113-120; Мкртчян Л М. Риски и угрозы социальной безопасности личности в сетевом коммуникативном пространстве: к постановке проблемы // Приоритетные научные направления: от теории к практике. 2013. № 8. С. 149–155; Несоленов Г. Ф. Информационно-психологическая безопасность личности // Наука и культура России. 2013. Т. 1. С. 191-193; Черемных К., Восканян М. Анонимная война. «Новый 1968 год»: мировоззренческое содержание и механизмы революций 2.0 (доклад Изборскому клубу) / Под ред. А. Б. Кобякова. URL: http://www.dynacon.ru/content/articles/1468/#2 (дата обращения: 01.07.2014).
141
Овчинский В. С., Сундиев И. Ю. Организационное оружие: функциональный генезис и система технологий ХХI века: доклад Изборскому клубу. URL: http://www.dynacon.ru/content/articles/1466/#1 (дата обращения: 10.06.2014); Фурсов А. И. Психоисторическая война. Скрытые субъекты глобального управления и фальсификация истории. URL: http://www.dynacon.ru/content/articles/2439/ (дата обращения: 10.06.2014).
142
Буренок В. М. Будущие войны // Вооружение и экономика. 2013. № 2 (23). С. 37–43; Гончаров В. В. Укрепление обороноспособности Российской Федерации как перспективный приоритетный национальный проект // Военное право. 2010. № 1. URL: http://www.voe
143
Восканян М., Кобяков А., Черемных К. Линии раскола в российском обществе (аналитический доклад) / Под ред. А. Б. Кобякова. URL: http://www.dynacon.ru/content/articles/3263/ (дата обращения: 10.06.2014).
144
Дамаскин О. В. Россия в современном мире: проблемы национальной безопасности : моногр. М. : Флинта: Наука, 2007. 429 с.
145
Гареев М. Россия должна снова стать великой державой // Военно-промышленный курьер. 2008. 16 янв. № 2 (218); Ларина Е., Овчинский В. Цифровые войны XXI века: экспертный доклад. URL: http://www.dynacon.ru/content/articles/2320/ (дата обращения: 10.06.2014); Марченко М. Н. Проблема соотношения экономической власти бизнеса с политической властью государства в эпоху глобализации // Журнал российского права. 2008. № 1. С. 76–85; Николаев Ю. А. Угрозы национальным интересам Российской Федерации в условиях глобализации // Военное право. 2012. № 1. URL: http://www.voe
146
Овчинский В. С., Сундиев И. Ю. Организационное оружие: функциональный генезис и система технологий ХХI века: доклад Изборскому клубу. URL: http://www.dynacon.ru/content/articles/1466/#1 (дата обращения: 10.06.2014).
147
Новая парадигма развития России (комплексные исследования проблем устойчивого развития) : энциклопедич. моногр. / под ред. В. А. Коптюга, В. М. Матросова, В. К. Левашова. М. : Издательство «Академия», Издательство МГУК, 1999. С. 135; Ke
148
Залужный А. Г., Малышев В. В. Геополитический экстремизм: политико-правовая характеристика (политико-правовое содержание) // Современное право. 2014. № 10. С. 4–6.
149
Ke
150
Авакьян С. А. Конституционное право России : учеб. М., 2002. С. 21; Кабышев В. Т. Конституционные ожидания // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 11. С. 24–27; Катков Д. Б., Корчиго Е. В. Конституционное право России : учеб. пособие / отв. ред. Ю. А. Веденеев. М., 1999. С. 34; Федотова Ю. Г. Проблема стабильности конституционного строя Российской Федерации // Современное право. 2014. № 9. С. 33–43.
151
Барабаш Ю. Г. Идеологическая основа действующей Конституции Украины: «беззащитная демократия» или «воинствующий радикализм»? // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 12. С. 55–59.
152
Федотова Ю. Г. Соотношение понятий национальной, конституционной и государственной безопасности Российской Федерации // Современное право. 2014. № 3. С. 29–37.
153
Правовая основа обеспечения национальной безопасности Российской Федерации : моногр. / Ю. И. Авдеев, С. В. Аленкин, В. В. Алешин, Л. Н. Башкатов, и др. ; под ред. А. В. Опалева. М. : Юнити-Дана, 2004. С. 18; Грибин Н. П., Диденко А. В. Концептуальные основы национальной безопасности Российской Федерации : моногр. М., 2010. С. 110; Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации для работников прокуратуры (постатейный) / Отв. ред. В. В. Малиновский; науч. ред. А. И. Чучаев. М., 2012. 1040 с.; Мурадян Э. Р. Безопасность государства: понятие, сущность, содержание // Известия высших учебных заведений. Уральский регион. 2008. № 1–2. С. 38.
154
Александров А. В. О концепции национальной безопасности нашей страны // Международная безопасность. Национальные и глобальные аспекты. Дайджест 1. М., 1990. С. 28–29.
155
Бондарь Н. С. Конституционный Суд России – гарант конституционной безопасности личности, общества, государства // Конституционное правосудие : вестник конф. органов конституционного контроля стран молодой демократии. 2003. № 4 (22). С. 64; Васильева Д. В. Проблемы судебной защиты конституционной безопасности личности и права на достоинство // Российский судья. 2011. № 12. С. 29–33; Кузьмина Д. В. Конституционная безопасность личности: понятие и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации // Российский судья. 2011. № 11. С. 28–32; Трофимова Г. А. Конституционный Суд Российской Федерации как субъект конституционно-правовой ответственности // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 1. С. 56–60; Шуберт Т. Э. Конституционная безопасность: понятие и угрозы // Право. 1997. № 4. С. 17–19; Шуберт Т. Э. Национальная безопасность России: конституционно-правовые аспекты. Сравнительно-правовые исследования. М. : Право и закон, 2001. С. 17.
156
Кудашкин А. В. Правовое регулирование военной службы в Российской Федерации : дис. … д-ра юрид. наук. М., 2003. С. 23.
157
Фатеев К. В. Военная безопасность Российской Федерации и правовые режимы ее обеспечения (теоретико-правовое исследование). М. : Военный университет, 2004. С. 3–4, 23–28.
158
Федотова Ю. Г. Национальная и конституционная безопасность Российской Федерации // Мониторинг российского законодательства в интересах обеспечения национальной безопасности государства : мат. V межведомств. науч.-практ. конф. М., 2014. C. 62–70.