Страница 16 из 16
С одной стороны, гражданин является субъектом обеспечения безопасности личности, общественной, религиозной, государственной безопасности. С другой стороны, гражданин – объект обеспечения безопасности. Одной из серьезных угроз безопасности личности выступают массовые нарушения прав и свобод человека и гражданина в мирное время, что может быть использовано противником в целях дестабилизации обстановки в стране, ослабления легитимности государственной власти, провоцирования экстремистских проявлений, политического абсентеизма и т. д. Учитывая взаимообусловленность безопасности личности, общества и государства, можно заключить, что, обеспечивая безопасность личности, государство защищает свои интересы, и наоборот.
Особое значение такой угрозы безопасности личности, как массовые нарушения прав и свобод, в том, что они используются противником для дестабилизации конституционного строя государства и могут рассматриваться как внутренняя военная угроза. Так, терроризм (остро среди его видов лидирует религиозный) выступает специфической формой разрешения социальных конфликтов и противоречий, поэтому важно формировать общественное непринятие терроризма в публичном пространстве, в частности, в средствах массовой информации, лишая его поддержки и одобрения граждан, что ведет к утрате его социальных и психических основ184.
На законодательном уровне отсутствует определение массовых и грубых нарушений прав граждан. В литературе предлагается определение грубого и массового нарушения прав и свобод человека и гражданина как прямого нарушения прав с применением физического или морального насилия, выражающее явное неуважение к человеку либо полное их игнорирование и несоблюдение.185 Под грубыми действиями, нарушающими права и свободы, определяют действия, которые носят явный циничный характер. Массовый характер таких нарушений имеет место в том случае, если нарушены права и свободы определенного круга лиц или действия, нарушающие права и свободы, носят систематический или масштабный характер186.
Понятие грубых и массовых нарушений прав человека должно включать такие нарушения основных прав и свобод, которые выявляются неоднократно. Причина возникновения данных нарушений прав связана с несовершенством правового регулирования конкретных общественных отношений, либо несовершенство правового регулирования препятствует своевременному и эффективному выявлению, предупреждению, пресечению или устранению данных правонарушений. Масштаб массовых нарушений является оценочной категорией. Важно, к каким последствиям приводит правонарушение: нарушению прав группы населения, части отдельного региона, всего государства. Такие нарушения – резонансные, что может говорить об их грубом характере187. Особая роль данных нарушений в том, что, с одной стороны, они используются противником в целях распространения угроз безопасности другого государства, а с другой стороны, лежат в основе противодействия агрессии в случае, если их источником является сам противник.
Личность является субъектом обеспечения безопасности иных видов. Необходимо привлекать граждан и их объединения к обеспечению безопасности личности, и соответственно, общества и государства в тех случаях, когда вмешательство государства законодательно не допускается, что особенно актуально в предупреждении возникновения различных угроз и опасностей общественной и государственной безопасности. К такой потенциально опасной деятельности относится деятельность кредитных, страховых организаций, общественных организаций, направленная на подготовку к мошенническим и иным противоправным действиям.
Личность выступает субъектом обеспечения общественной безопасности. До сих пор понятие «общественная безопасность» является дискуссионным и в теоретическом плане разработано менее других видов безопасности. В советской научной литературе общественная безопасность была привязана к деятельности МВД (как, впрочем, и государственная безопасность – к КГБ) и сущность этого понятия не выходила за пределы компетенции данного ведомства. Одни ученые не приводят закрытого перечня интересов общества в обеспечении безопасности и угроз общественной безопасности188, другие отмечают, что она может быть представлена как обеспечение сохранности материальных и духовных ценностей общества, при этом личная безопасность есть исходное начало и относительная конечная цель общественной безопасности и государственной безопасности, а общественная безопасность – «высший срез» национальной безопасности189. Высказана точка зрения о том, что общественная безопасность является не разновидностью национальной безопасности, а образует органически присущий ей структурный элемент, наделенный собственным содержанием190. Согласно другой позиции, общественную безопасность не следует отождествлять с национальной безопасностью, корректнее ограничить содержание этого понятия сферой защиты населения страны от преступных посягательств на права граждан и их объединений, а также от угроз техногенного и природного характера191.
Конец ознакомительного фрагмента.
Текст предоставлен ООО «ЛитРес».
Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.
Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.
184
Просандеева Н. В. Политический терроризм в XXI веке: специфика и ресурсы влияния // Оперативник (сыщик). 2012. № 2 (31). С. 55–57.
185
Спиридонов А. А. Институт парламентских расследований в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование : дис. … канд. юрид. наук. М., 2008. С. 27–28.
186
Шляпников А. В., Рождествина А. А. Комментарий к Федеральному закону от 27 декабря 2005 г. № 196-ФЗ «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации» (постатейный). Подготовлен для СПС «КонсультантПлюс», 2008.
187
Федотова Ю. Г. Массовые и грубые нарушения прав и свобод человека и гражданина: теоретические и практические проблемы // Современное право. 2013. № 6. С. 39–46; Федотова Ю. Г. Определение предмета парламентского расследования Федерального собрания Российской Федерации: проблемы и направления совершенствования // Современное право. 2010. № 9. С. 62–66.
188
Кондрашов Б. П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения. М. : Щит-М, 1998. С. 8.
189
Кардашова И. Б. Укрепление конституционных основ общественной безопасности // Законы России: опыт, анализ, практика. 2010. № 4. С. 110–114.
190
Воронов А. М. Система обеспечения общественной безопасности: проблемы оптимизации // Право и практика. 2012. № 2. С. 56–72.
191
Грибин Н. П., Диденко А. В. Концептуальные основы национальной безопасности Российской Федерации : моногр. М., 2010. С. 113; Правовая основа обеспечения национальной безопасности Российской Федерации : моногр. / Ю. И. Авдеев, С. В. Аленкин, В. В. Алешин и др. ; под ред. А. В. Опалева. М. : Юнити-Дана, 2004. С. 19.