Страница 23 из 34
• предоставляя СМИ информацию о выполнении своих профессиональных обязанностей, адвокат должен избегать саморекламы. Обращение к СМИ с целью рассказать о случаях из практики, прецедентных делах или ответить на вопросы граждан – оптимальный вариант сотрудничества с масс-медиа и представления адвоката в СМИ;
• адвокат не вправе размещать информацию о себе в рекламе организаций, оказывающих юридические услуги и не являющихся адвокатским образованиями;
• информируя о себе, адвокат не вправе предлагать потенциальным доверителям какие-либо скидки и иные льготы, формирующие представление об адвокатской деятельности как предпринимательской;
• рассылка одного и того же материала в разные издания является неэтичной. Обращаться в несколько изданий с одним и тем же материалом следует либо с разрешения редакции, которой первоначально предложен материал, либо в рамках пресс-конференции;
• использование адвокатом творческих способностей представителей СМИ или литературных работников без указания их авторства или соавторства для создания собственных произведений является неэтичным;
• адвокат должен являться эталоном с точки зрения соблюдения норм авторского права и авторской этики;
• при распространении в СМИ сведений, порочащих честь и достоинство адвоката, а также оскорблений в его адрес рекомендуется использовать предусмотренные законодательством способы защиты чести и достоинства.
Раздел V
Гарантии независимости адвоката, ответственность адвоката
31. Гарантии независимости адвоката по нормам Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и нормам отраслевого законодательства
Свобода и независимость адвокатской деятельности как условие справедливого правосудия в России. Данный принцип предполагает, что адвокаты, адвокатские образования и адвокатура в целом не подчинена никакому органу государства или местного самоуправления. Адвокат не имеет права ставить себя в долговую зависимость от доверителя, а также вступать в трудовые правоотношения с работодателем кроме случаев занятия научной, педагогической и творческой деятельности. Это организационная независимость адвокатуры. Кроме того, органы управления адвокатурой и адвокатскими образованиями финансируются самими адвокатами путем ежемесячных взносов в кассу части отработанного гонорара. Ежемесячные взносы являются основным источником финансирования отечественной адвокатуры. При этом, хотя государство и участвует в экономической поддержке адвокатского сообщества, это происходит в форме оплаты за услуги отдельных адвокатов по защите интересов граждан по назначению правоохранительных органов, а не в форме прямых перечислений органам управления адвокатурой.
Таким образом, государственные органы исполнительной власти лишены возможности оказывать экономическое давление на органы управления адвокатским сообществом, так как размер оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета в порядке, определенном постановлением Правительства РФ, расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов. Это экономические основы независимости отечественной адвокатуры.
Пределы вмешательства органов государственной власти в деятельность адвокатуры. Органы государственной власти, без всякого сомнения, вправе вмешиваться в деятельность адвокатуры. Такому вмешательству есть следующие пределы:
• голосование государственных служащих по вопросам, рассматриваемым квалификационными комиссиями;
• направление государственными служащими (например, судьями) материалов в адвокатские палаты субъектов Федерации в отношении адвокатов с требованием о привлечении их к дисциплинарной ответственности;
• наложение штрафа на адвоката как на участника судебного процесса в порядке, установленном процессуальными кодексами РФ.
Основные способы защиты адвоката от неправомерного вмешательства в его деятельность перечислены в Рекомендациях по обеспечению адвокатской тайны и гарантий независимости адвоката при осуществлении адвокатами профессиональной деятельности (утв. решением Совета ФПА от 30.11.2009 (протокол № 3)[60].
К таким способам относятся:
• составление адвокатскими палатами субъектов Федерации единого перечня (реестра) служебных помещений, используемых адвокатами для осуществления своей деятельности;
• оперативное информирование адвокатом соответствующих адвокатских образований и адвокатских палат субъектов РФ о нарушениях прав и гарантий адвоката при осуществлении профессиональной деятельности;
• в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством (ст. 123–125 УПК РФ), обжалование адвокатом незаконных действий и решений в прокуратуру или в суд;
• при совершении явно незаконных действий или вынесении явно незаконных решений органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими направляется обращение адвоката в связи с допущенными нарушениями законодательства в соответствующие суды в порядке, установленном гл. 23 и 25 ГПК РФ;
• в случаях, когда незаконные действия должностных лиц оперативно-разыскных и (или) следственных органов, органов государственной власти и местного самоуправления носят характер преступления, составляют обращение с заявлением о возбуждении уголовного дела в правоохранительные органы;
• по каждому факту нарушения гарантий независимости адвоката, установленному вступившим в законную силу судебным решением, направляют письменное обращение к руководителям соответствующих правоохранительных и иных органов и организаций с требованием о привлечении к ответственности лиц, по вине которых нарушены права адвокатов при осуществлении профессиональной деятельности.
32. Дисциплинарная ответственность адвоката: понятие, меры дисциплинарной ответственности, порядок их применения и снятия. Меры поощрения адвокатов
В соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 30 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» установление мер поощрения и ответственности адвокатов в соответствии с Кодексом профессиональной этики адвоката относится к компетенции общего собрания (конференции) адвокатов как высшего органа адвокатской палаты субъекта Федерации.
Перечень мер поощрения закреплен в Положении о мерах, основаниях и порядке поощрения Федеральной палатой адвокатов РФ[61].
Применяемые Федеральной палатой адвокатов РФ меры поощрения являются профессиональными знаками отличия труда адвокатов по оказанию квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам, защите их прав и законных интересов.
К ним относятся:
• Награды:
– орден «За верность адвокатскому долгу» (далее – орден);
– медаль «За заслуги в защите прав и свобод граждан» 1 и 2-й степени (далее – медаль);
• Поощрения:
– знак «Почетный адвокат России» (решение Совета ФПА РФ от 08.10.2008, протокол № 7);
– почетная грамота;
– благодарность;
• Иные меры:
– памятная медаль;
– диплом;
– благодарственное письмо.
Орденом «За верность адвокатскому долгу» награждаются лица, обладающие статусом адвоката и имеющие непрерывный стаж адвокатской деятельности не менее 20 лет.
Медалью «За заслуги в защите прав и свобод граждан» 1-й степени награждаются лица, обладающие статусом адвоката и имеющие непрерывный стаж адвокатской деятельности не менее 15 лет.
Медалью «За заслуги в защите прав и свобод граждан» 2-й степени награждаются лица, обладающие статусом адвоката и имеющие непрерывный стаж адвокатской деятельности не менее 10 лет.
60
Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ. 2010. № 1.
61
Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ. 2005. № 1 (5).