Страница 15 из 34
Показательно в контексте нашего предмета исследования деление экономического/хозяйственного права (Wirtschaftsrecht) на публичное и частное, предлагаемое в известном коллективном труде немецких ученых, переизданном недавно в русском переводе160. Авторами данной работы предлагается публичное экономическое/хозяйственное право подразделить на хозяйственно-конституционное, хозяйственно-административное право и уголовно-хозяйственное право161. Международное налоговое право именуется в рамках соответствующего курса «смежной областью права» и включается в общий состав курса главным образом в дидактических целях162.
В свете изложенного в рассмотренных научных подходах доктрина международного налогового права может увидеть лишь близкие для нее теоретические положения, касающиеся тесного переплетения и взаимодействия международного и внутригосударственного регулирования, однако содержательно труды по международному хозяйственно-административному праву не имеют отношения к вопросам международного налогообложения.
2.2.3. Концепции «растворения» правил о международном налогообложении в международном финансовом или международном экономическом праве
41. По мере выделения в правовых системах некоторых европейских государств (прежде всего Германии и Австрии) наряду с административным правом (или хозяйственно-административным) финансового права рассматриваемый научный подход привел к естественной модификации взглядов на международное налоговое право. В новом контексте международное налоговое право некоторыми учеными и практиками стало трактоваться как часть международного финансового права или даже отождествляться с ним. Остановимся на данном научном направлении подробнее.
2.2.3.1. Гетерогенность публичного финансового права и его предшественника камерального права (Kameralrecht)
42. Действительно, в XIX веке мы можем наблюдать процесс постепенного формирования финансовой науки или науки публичных финансов. К числу наиболее значимых работ, раскрывающих ее содержание на первом этапе развития, вероятно, следует отнести труды следующих авторов:
– в Австрии (Австро-Венгрии) и Германии – Лоренца фон Штейна (L. von Stein, 1815−1890)163 и Адольфа Вагнера (A. Wagner, 1835–1917)164;
– во Франции – Пьера П. Леруа-Болье (P.P. Leroy-Beaulieu, 1843–1916)165;
– в Италии – Луиджи Косса (L. Cossa, 1831–1896)166;
– в Российской империи – И.И. Янжула (1846–1914)167, И.Х. Озерова (1869–1942)168, В.А. Лебедева (1833–1909)169 и др.
Финансовая наука как наука комплексная изначально предполагала различные векторы своего дальнейшего развития (например, показательным примером изложения вопросов финансовой науки является компактная работа итальянского ученого, профессора университета Модены Джузеппе Рики Салерно «Наука финансов», изданная во Флоренции в 1888 г.)170. Плюрализм методов исследования и подвижность предмета науки открывали для ученых, занимающихся публичными финансами, широкий спектр возможностей для логической организации проводимого научного анализа, который мог сводиться к экономическому, социально-политическому, правовому или (что было наиболее распространенным) комплексному анализу исследуемых явлений. Сторонники правового подхода к проблемам публичных финансов рассматривали соответствующие области исследования в рамках науки финансового права, отдавая, впрочем, всегда дань комплексности используемой методологии. По этой причине, например, известный итальянский профессор публичного права Г. Дзанобини (1890–1964) отмечал, что «методологическая автономия финансового права не имеет иного обоснования, как исключительно научную цель – объединить рассмотрение соответствующих правовых норм с изучением экономических принципов, которые представляют собой науку о финансах»171.
Истоки комплексности финансового права уходят корнями еще в более глубокие исторические пласты. Автор одной из наиболее ранних работ по финансовому праву Карл Людвиг Генрих Гофман (Carl Heinrich Ludwig Hoffma
Как установлено во многих сравнительно-исторических исследованиях, камералистика (нем. – Kameralistik, франц. − caméralistique, от познелат. camera – казна) – это специальный цикл административных и экономических дисциплин, преподававшихся в европейских университетах, начиная с позднего Средневековья и вплоть до XIX века. В германских государствах этот цикл включал в себя экономические, географические, политические, правовые и другие сведения. Свое наименование камералистика получила от камеральных управлений, создававшихся в Средние века князьями, герцогами и королями, имевшими значительное собственное хозяйство. Для подготовки чиновников и управляющих хозяйством крупных феодалов на особых факультетах университетов и в специальных школах (камеральные школы) преподавались науки, получившие название камеральных. Последние охватывали главным образом горное дело, лесное и сельское хозяйство. В целом для понимания существа камералистики весьма характерны часто цитируемые слова К. Маркса, который определял ее как «…мешанину разнообразнейших сведений, чистилищный огонь которых должен выдержать каждый преисполненный надежд кандидат в германские бюрократы»175.
43. Трансформация камералистики (камерального права) в науку о финансах (финансовое право) имела место на рубеже XVIII–XIX веков на протяжении относительно продолжительного периода и связана с именами Иоганна Генриха Готлиба фон Юсти (Joha
160
Основы германского и международного экономического права / Пер. с нем. СПб., 2007. С. 44–46 (автор раздела − Ю. Плате).
161
Основы германского и международного экономического права. С. 433–460, 571−610.
162
Там же. С. 510–570.
163
Stein L. von. (Lorenz von Stein). Lehrbuch der Finanzwissenschaft. 4 Bd. Leipzig, 1860; 5 ed. 1885–1886.
164
Wagner A. (Adolph). Finanzwissenschaft. 4 Bände. Leipzig, Heidelberg, 1871−1872.
165
Leroy-Beaulieu P.P. (Pierre Paul). Traité de la Science des Finances. 3 ed. 2 Vol. Paris, 1888.
166
Cossa L. (Luigi). Primi elementi di Scienza delle Finanze. 4 ed. Milano, 1887.
167
Янжул И.И. Основные начала финансовой науки. Учение о государственных доходах. Вып. 1−2. СПб., 1890.
168
Озеров И.Х. Основы финансовой пауки. Курс лекций, читанных в С.-Пб. и Московском университетах, изд., испр. и доп., Вып. 1−2. М., 1911–1914.
169
Лебедев В.А. Финансовое право. Вып. 1–3. 2-е изд. СПб., 1889–1893.
170
Salerno G.R. Scienza delle finaze. Firenze. G.Barbèra. Editore. 1888.
171
Zanobini G. (Guido). Corso di diritto amministrativo. Vol. I. 5 ed. Milano: A. Giuffrè, 1958. P. 28–29.
172
Hoffma
173
Fischer F.Ch.J. (Friedrich Christoph Jonathan). Kurzer Begriff des Kameralrechts. Halle 1796 (Фридрих Кристоф Джонатан Фишер (1750−1797).Краткое изложение камерального права, 1796). Во избежание недоразумений следует отметить, что правовые вопросы камералистики (Kameralrecht) XVIII – XIX веков никак не связаны c новой сформировавшейся в немецкой системе права областью – Kammerrecht, касающейся профессиональных объединений и саморегулируемых организаций (Selbstverwaltungskörperschaft) (см., например: Handbuch des Kammerrechts Herausgegeben von Prof. Dr. Winfried Kluth. 2. Auflage 2011).
174
Eschenmayer H. (Heinrich)(1763−1820). Lehrbuch über das Staats-Oekonomie-Rech. 2 Bd. Heselberg, Esslinger, 1809.
175
Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. 2-е изд. Т. 23 (Т. 1. Капитал). М.: Гос. изд-во полит. лит., 1960. С. 13.
176
Justi J.H.G. von. System des Finanzwesens: nach vernünftigen aus dem Endzweck der bürgerlichen Gesellschaften, und aus der Natur aller Quellen der Einkünfte des Staats hergeleiteten Grundsätzen und Regeln, Halle: Zu finden in der Rengerischen Buchhandlung, 1766; Idem. Staatswirtschaft oder Systematische Abhandlung aller Oekonomischen und Cameral-Wissenschaften, die zur Regierung eines Landes erfordert werden. 2., stark verm. Aufl. Leipzig: Breitkopf, 1758.
177
Lamotte G.A.H. von. Practische Beyträge zur Cameralwissenschaft für die Cameralisten in den preußischen Staaten: u. besonders diejenigen, welche churmärk. Cameralsachen bearbeiten, Leipzig: Breitkopf. T. 1. 1782; T. 2. 1784.
178
Darjes J.G. Erste Gründe der Cameral-Wissenschaften: dari
179
См, в частности: Dittrich E. (Erhard). Die deutschen und österreichischen Kameraliste. Darmstadt: Wissenschaftliche Buchgesellschaft, 1974.