Страница 7 из 11
✓ Коммерческие организации – это юридические лица, официальная деятельность которых напрямую направлена на планирование и организацию занятий спортом, предоставляющие услуги в сфере массового спорта и направленные на извлечение и распределение прибыли.
✓ Существует также классификация по видам собственности: если организация физкультуры и спорта является государственной или муниципальной, это один вид, если она является негосударственной, т. е. частной, это, разумеется, уже совсем другое дело.
✓ Все организации, работающие в сфере физкультуры и спорта, условно делятся на спортивные организации, финансируемые из бюджетов различных уровней, и компании, существующие за счет своей коммерческой деятельности. Бюджетные, а также автономные и казенные учреждения финансируются за счет бюджетных средств частично или полностью. Большинство частных организаций не финансируются из бюджета на постоянной основе, поскольку коммерческие организации, как правило, существуют за свой счет. Это частные коммерческие спортивные и физкультурные организации различных организационных форм.
КЛАССИФИКАЦИЯ СПОРТИВНЫХ И ФИЗКУЛЬТУРНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Схема 4. Классификация спортивных и физкультурных организаций
Существуют также добровольные организации (союзы), чья деятельность направлена на поиск дополнительных средств, чтобы осуществлять развитие физкультуры и спорта в городе, регионе.
Следующий вид классификации – по способу разделения согласно целям деятельности различают спортивные и физкультурные организации:
✓ направленные на проведение учебной, спортивно-физкультурной деятельности, привлечение детей в спортивные клубы, спортивные школы и т. д.;
✓ предоставляющие возможность заниматься физкультурой и спортом (различные спортивные сооружения);
✓ производители спортивного инвентаря, спортивной одежды и обуви;
✓ специализированные организации по медицинскому сопровождению в сфере физкультуры и спорта (врачебно-физкультурные диспансеры и т. д.);
✓ профильные учебные заведения по подготовке кадров в сферы физкультуры и спорта (училища Олимпийского резерва, физкультурные вузы и т. д.);
✓ обеспечивающие информационную поддержку в сфере физкультуры и спорта (спортивные телеканалы, радио, редакции спортивных журналов и т. д.).
И еще один вид классификации, который нельзя не отметить, – классификация по территориальному государственному устройству отраслевого управления физкультурой и спортом. Территориальным устройством Российской Федерации определяется специально созданная иерархия отраслевого управления физкультурой и спортом, в которой федеральный уровень считается наивысшим, а спортивные организации нижних уровней управления – это объекты управления для спортивных и физкультурных организаций более высокого уровня.
Проблемные вопросы спортивного менеджмента
Все вопросы, которые освещаются в этой книге, безусловно, очень важны для эффективного управления спортивными и физкультурно-оздоровительными организациями. Важность вопросов, которые ставит перед собой спортивный менеджмент, зависит от вида организации. Развитие спортивного направления в нашей стране в последние годы постоянно обсуждается обычными любителями физкультуры и спорта, а также профессиональными специалистами в данной области.
Подробно останавливаться на особенностях менеджмента каждого вида необходимости нет, поскольку данная книга рассчитана на профессионалов в области спорта. И если вы уже профессионал в сфере физкультуры и спорта, то прекрасно понимаете взаимосвязь особенностей менеджмента в зависимости от вида организации.
Рассмотрим глобальные проблемы в сфере физкультуры и спорта. Без анализа существующих государственных программ и исследований объективные выводы сделать невозможно. Поэтому обратимся к существующим программам. Поскольку в настоящее время действует государственная программа Российской Федерации (см. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 302 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» с изменениями и дополнениями от 16 августа 2014 г., 21 мая, 24 июля, 16 сентября 2015 г., 10 марта, 25 мая, 1 июля 2016 г.), федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской
Федерации на 2016–2020 годы (Постановление Правительства РФ от 21 января 2015 г. № 30 «О федеральной целевой программе», «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016–2020 годы» (с изменениями и дополнениями), также существуют целевые областные и муниципальные программы развития физической культуры и спорта.
Например, государственная программа моей родной Московской области, той самой, в которой я родилась, выросла, проживаю и тружусь в настоящее время. В Московской области действует Государственная программа Московской области «Спорт Подмосковья» 2014–2018 гг., включающая три Подпрограммы:
1. Подпрограмма!. «Развитие физической культуры и спорта в Московской области».
2. Подпрограмма II. «Молодое поколение Подмосковья».
3. Подпрограмма III. «Обеспечивающая подпрограмма».
Из ожидаемых результатов от реализации программы основными являются:
✓ «увеличение числа жителей Московской области, вовлеченных в систематические занятия физической культурой и спортом, с 1 миллиона 520 тысяч человек до 2 миллионов 170 тысяч человек;
✓ повышение уровня выполнения федерального норматива обеспеченности спортивными сооружениями до 14,76 процента, в том числе по видам сооружений: спортивными залами – 30,27 процента; плавательными бассейнами – 13,29 процента; плоскостными сооружениями – 48,6 процента;
✓ увеличение фактической обеспеченности населения Московской области объектами спорта (единовременной пропускной способности объектов спорта) до 280 человек на 10 000 человек населения, в том числе по видам сооружений: спортивными залами – 1060 кв. м на 10000 человек населения; плавательными бассейнами – 99,6 кв. м зеркала воды на 10000 человек населения; плоскостными сооружениями – 9483 кв. м на 10000 человек населения;
✓ строительство и оснащение спортивно-технологическим оборудованием 50 физкультурно-оздоровительных комплексов в муниципальных образованиях Московской области в 2014–2015 гг., в том числе 27 физкультурно-оздоровительных комплексов с плавательным бассейном, 16 – с универсальным спортивным залом, 7 – с крытым катком».
Цели программы, а также мой практический опыт и опыт моих коллег показывают, что злободневной проблемой физкультурно-спортивной сферы на сегодняшний день является низкая обеспеченность населения спортивными и физкультурно-оздоровительными сооружениями, а также эффективное управление спортивными сооружениями.
И действительно, большей частью спортивной и физкультурно-оздоровительной индустрии являются спортивные сооружения – универсальные спортивные комплексы, физкультурно-оздоровительные комплексы, бассейны, ледовые арены и другие объекты физкультуры и спорта.
Возможно, сейчас у вас возникло недопонимание: «Как же так? В самом начале книги говорили о том, что «кризис и конкуренция», а теперь, наоборот, про «рост популярности спортивного образа жизни» и недостаток спортивных сооружений?» Предвидя этот вопрос, поясню: обе эти серьезные проблемы существуют. Кризисные явления, конечно, захватили уже все регионы страны, и проблема платежеспособности населения наиболее злободневна. Вторая трудность относительно недостатка спортивных сооружений вовсе не исключает первую, как может показаться на первый взгляд.
Дело в том, что в программах говорится только про государственные или муниципальные учреждения. И в бюджетных или автономных спортивных сооружениях основное время предоставления площадок выделяется в рамках муниципального задания. А это означает, что для потребителей услуги это бесплатно либо частично платно. То есть эту услугу предоставления доступа к спортивным площадкам в каком-то определенном объеме оплатил муниципальный бюджет в рамках муниципального задания. Конечно, в каждом районе, округе своя особенная ситуация: где-то спортивных сооружений не хватает, залы переполнены, а в других, напротив, сооружения большую часть времени пустуют.