Страница 9 из 12
Государство порождается социально дифференцированным обществом. Пока сохраняется общество, продолжает существовать и представляющее его государство. В случае полной оккупации территории государства противником государственный механизм разрушается, например, оккупация Ираком Кувейта. При этом население и территория сохраняют свое значение компонентов государства как субъекта международного права, пока сохраняется общество, породившее это государство. Разрушить глубинные экономические связи труднее, чем государственные структуры. Тем не менее военные действия, оккупация, национальные и социальные движения могут сыграть дезинтегрирующую роль и привести к распаду общества на ряд более мелких обществ и, соответственно, ряд более мелких государств. В качестве примера можно привести прекращение существования Австро-Венгерской монархии в результате Первой мировой войны.
Под влиянием различных причин может произойти раскол многонационального народа. Если связи рвутся, а население рассредоточивается или вливается в более крупное общество, понятие страны в отношении данной территории может постепенно исчезнуть.
Государственный суверенитет – это верховенство государства на своей территории и его независимость на международной арене. Это свойство любого государства. Государства различаются по уровню экономического развития и политического влияния в мире, но как носители суверенитета они все юридически равны.
Правосубъектность государства существует независимо от воли других государств и сохраняется до тех пор, пока государство существует. Она универсальна и охватывает все предметы международно-правового регулирования.
Государства как субъекты международного права обладают следующими правами:
– право участвовать в международных отношениях;
– способность быть членом международных организаций;
– право заключать международные договоры;
– право иметь представительства;
– право на самооборону;
– способность участвовать в работе международных конференций и др.
Обязанности государств как субъектов международного права:
– уважать суверенное равенство государств;
– соблюдать принципы и нормы международного права.
Федеративное государство выступает в межгосударственных отношениях как целостный субъект международного права. Представляет интерес вопрос: обладают ли члены федерации международной правосубъектностью, т. е. правом выступать самостоятельно на международной арене?
Ответ на этот вопрос зависит от права федерации, предоставляет ли она своим субъектам такое полномочие.
Субъекты зарубежных федераций являются субъектами международного права: они заключают международные договоры в пределах своей компетенции, имеют представительства (недипломатические) за границей, участвуют в международных организациях (ВОЗ, ЮНЕ-СКО).
В Конституциях Бельгии, ФРГ, Австралии, в законодательстве США, Испании закреплено, что их субъекты являются субъектами международного права.
Международная правосубъектность членов зарубежных федераций предполагает, что договоры, заключаемые ими в пределах своей компетенции, носят публично-правовой характер и к ним применяются нормы права международных договоров.
Международная правосубъектность членов федерации имеет ограниченный характер, она не должна вступать в противоречие с международной правосубъектностью федерации.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 4 января 1999 г. № 4-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 13 июля 2015 г.) «О координации международных и внешнеэкономических связях субъектов РФ», «соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенные органами государственной власти субъекта Российской Федерации, независимо от формы, наименования и содержания не являются международными договорами».
Субъекты РФ не могут заключать международные договоры и, по общему мнению, не являются субъектами международного права.
3.3. МЕЖДУНАРОДНАЯ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ НАРОДОВ, БОРЮЩИХСЯ ЗА НЕЗАВИСИМОСТЬ
Право народов (наций) на самоопределение закреплено в Уставе ООН и других документах как норма антиколониальной направленности.
На сегодняшний день на политической карте мира колоний не осталось, в связи с этим ряд авторов считают, что нет такого субъекта международного права. Однако довольно распространена точка зрения, что право наций на самоопределение надо понимать, прежде всего, как право на развитие, право нации самостоятельно определять свой социально-политический статус.
Признаки народа как субъекта международного права. Потенциально любая нация, не имеющая своей государственности, может стать субъектом международного права, если:
– нация борется на независимость;
– имеет народный фронт;
– имеет органы сопротивления, признаваемые населением, на контролируемой территории;
– соблюдает законы и обычаи войны.
Права наций:
– право участвовать в международных отношениях;
– право заключать международные договоры и соглашения;
– право на международно-правовую защиту и поддержку других субъектов МП;
– право на применение оружия против тех сил, которые препятствуют обретению нацией государственности.
Обязанности наций: соблюдать принципы и нормы международного права, включая нормы международного гуманитарного права.
После завершения формирования нового государства все действия национально-освободительного движения, включая принятые им международные обязательства, рассматриваются как действия нового государства.
3.4. МЕЖДУНАРОДНАЯ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Субъектами международного права, согласно академической точке зрения, являются только международные межправительственные организации (далее – ММПО), которые создаются государствами (например, ООН, ЮНЕСКО, ВОЗ, МОТ). Международные неправительственные организации, создаваемые физическими и юридическими лицами разных государств, субъектами международного права не являются (например, «Международная амнистия» (Amnesty International), Международный олимпийский комитет, «Врачи без границ», Всемирный фонд дикой природы и др.).
Права ММПО: – право участвовать в международных отношениях;
– право заключать международные договоры;
– право разрешать споры;
– право применять санкции и др.
Обязанности ММПО: соблюдать принципы и нормы международного права.
3.5. МЕЖДУНАРОДНАЯ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ ГОСУДАРСТВОПОДОБНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
Государствоподобные образования – родовое понятие для особых политико-территориальных образований, создаваемых для снижения остроты территориальных притязаний государств. К числу этих субъектов в прошлом относились вольные города (Краков, Данциг), Западный Берлин.
В соответствии с четырехсторонним соглашением по Западному Берлину 1971 г. западные секторы Берлина были объединены в особое политическое образование, имевшее собственные органы власти (Сенат, прокуратура, суд и др.), издававшее законы и т. п. Другими словами, данные образования похожи на мини-государства, в связи с чем и получили такое название. Следует заметить, что государствами, несмотря на внешнее сходство, они не являются, так как у них отсутствует один из важнейших признаков: в их основе нет населения. Они порождены не обществом, как это происходит с государствами, а созданы в соответствии с международными договорами.
В настоящее время государствоподобными образованиями являются Ватикан и Мальтийский орден. Их административные резиденции находятся в Риме.
Предложение предоставить такой статус городу Иерусалиму не нашло политической поддержки.
Международная правосубъектность Ватикана определена Латеранскими соглашениями 1929 г., подписанными между Италией и Святым престолом, согласно которым Ватикан имеет свою территорию, законодательство, население, состоящее из священнослужителей.