Страница 7 из 14
Конституционное право – совокупность правовых норм, охраняющих права человека и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти.
Основным источником конституционного права в России является Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г. Конституция устанавливает основополагающие принципы организации и жизнедеятельности общества и государства. Они касаются сущности и формы государства, механизма государственной власти, функционирования гражданского общества, прав и свобод человека и гражданина. Конституция обладает высшей юридической силой. Законы и все другие нормативно-правовые акты, принимаемые в стране, действия граждан, общественных объединений, должностных лиц и государственных органов не должны противоречить конституции.
Для конституции не существует каких-либо обязательных предписаний позитивного права. Нормы конституции – важнейший источник не только конституционного права, но и всех других отраслей права: они составляют основу правового регулирования всех общественных отношений в Российской Федерации.
Предметом конституционного права России являются общественные отношения в сфере охраны прав и свобод человека и гражданина, а также устройства государства и государственной власти, в том числе:
• принципы государственного устройства – в них выражаются основные характеристики государства: суверенитет, форма государственного устройства, принадлежность власти, субъекты государственной власти и способы ее реализации, общие основы функционирования всей политической системы;
• основы правового статуса личности – представляет собой совокупность гарантируемых конституцией прав и свобод, а также устанавливаемых конституцией обязанностей человека;
• основы федерализма – основополагающий принцип государственно-территориального устройства России, за счет которого обеспечиваются единство страны, децентрализация государственной власти на основе разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами, а также равноправие и самоопределение народов в составе Федерации;
• основы построения государственного аппарата – конституционные нормы закрепляют основные принципы построения системы органов государственной власти и органов местного самоуправления; виды органов; правовой статус органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядок их образования, компетенцию, формы деятельности;
• основы политического режима – система приемов, методов, форм и способов осуществления политической власти в обществе. Характер политического режима никогда прямо не указывается в конституциях (не считая распространенных указаний на демократический характер государства), однако почти всегда самым непосредственным образом отражается на их содержании.
Система конституционного права Российской Федерации включает в себя следующие институты:
• основы конституционного строя Российской Федерации;
• основные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации;
• федеративное устройство;
• избирательная система (избирательное право);
• президентская власть;
• законодательная власть;
• исполнительная власть;
• государственная власть субъектов Российской Федерации;
• судебная власть и прокуратура в Российской Федерации;
• местное самоуправление;
• порядок внесения поправок и пересмотр Конституции Российской Федерации.
Следует обратить внимание, что все вышеперечисленные институты представлены отдельными разделами в Конституции Российской Федерации. Исключение составляет только избирательная система (избирательное право), что характерно для многих конституций зарубежных стран.
2.3. Конституционный строй Российской Федерации
Конституционный строй закрепляется всей системой правовых норм, разными отраслями права. Конституционное право регламентирует основы конституционного строя (основополагающие принципы устройства государства, существенные характеристики государства – все то, что в совокупности составляет упорядоченную систему).
Конституционный строй – это определенная форма или определенный способ организации государства, закрепленный в его конституции.
Ст. 1 конституции закрепляет основы конституционного строя Российской Федерации.
1. Россия – демократическое государство. Это означает, что источником государственной власти является народ. Демократическое государство основывается на принципе разделения властей.
2. Россия – правовое государство. Важнейший признак правового государства – верховенство права, оно будет достигнуто, если реально гарантируется соблюдение прав и свобод человека и гражданина и воплощена в жизнь идея взаимной ответственности личности и государства.
3. Россия – федеративное государство. Это означает, что Россия – государство, состоящее из частей, имеющих статус субъектов государства (край, область, республика, автономный округ, город федерального значения).
3.1. Россия – государство с республиканской формой правления.
Высшие должностные лица и законодательные органы избираются народом.
3.2. Россия – суверенное государство. Суверенитет – это свойство государства самостоятельно и независимо от власти других государств осуществлять свои функции на своей территории и за ее пределами.
4. Россия – социальное государство. Политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
5. Россия – светское государство. Это означает, что Россия – государство, в котором не существует официальной, государственной религии и ни одно из вероучений не признается ни обязательным, ни предпочтительным.
2.4. Органы государственной власти в Российской Федерации
Система государственного управления в Российской Федерации основана на принципе разделения властей, который закреплен в ст. 10 Конституции. В соответствии с этим принципом государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Федеральную государственную власть в России осуществляют:
• Президент Российской Федерации;
• Федеральное собрание Российской Федерации (Совет Федерации и Государственная Дума);
• Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации (министерства, комитеты и др.);
• суды Российской Федерации.
В соответствии с конституцией главой государства является Президент Российской Федерации. Несмотря на принцип разделения властей Президент РФ не входит ни в одну ветвь власти, а занимает особое место.
Основные функции Президента как главы государства определены в ст. 80 Конституции Российской Федерации.
Президент России – это гарант…
• Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина;
• суверенитета Российской Федерации;
• согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.
Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы должны носить альтернативный характер. Президент должен обладать необходимым жизненным опытом, поэтому установлено, что на эту должность может претендовать человек не моложе 35 лет.
Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.
Президент России осуществляет следующие функции:
• определяет основные направления внутренней и внешней политики государства;
• представляет Россию внутри страны и в международных отношениях;