Правоведение

Ольга Рузакова, Алексей Рузаков

Правоведение

© Рузакова О. А., Рузаков А. Б., 2017

© Университет «Синергия», 2017

Предисловие

Независимо от избранного жизненного пути и специальности каждый гражданин должен знать общие начала правового регулирования общественной и личной жизни, свои обязанности и права, способы их защиты. Без правового образования человек не сможет в полной мере реализовать свои возможности, защитить нарушенные права. Изучение основ права имеет чрезвычайно важное практическое значение в современной жизни. Без знаний правовых основ рыночных отношений, государственного устройства, политической системы невозможно стать полноценным специалистом.

Важное значение в современной жизни имеет изучение основ как публичного, так и частного права.

Дисциплина «Правоведение» предоставляет студентам возможность изучить основы российского права, в том числе приобрести знания по отдельным отраслям права:

• конституционному – основы конституционного строя, государственного устройства Российской Федерации, вопросы гражданства, основные права и свободы человека и гражданина, система органов государственной власти и местного самоуправления, правоохранительные органы;

• административному – особенности осуществления деятельности исполнительными органами власти, административная ответственность, вопросы государственной службы;

• уголовному – особенности уголовной ответственности, основные виды преступлений и наказаний;

• гражданскому – правовое положение субъектов гражданского права, осуществление и защита гражданских прав, вещные права, наследственное право, обязательственное право, интеллектуальная собственность;

• семейному – особенности заключения и расторжения брака, признание брака недействительным, правовое положение супругов, родительские правоотношения, алиментные обязательства и др.;

• трудовому – трудовой договор, рабочее время и время отдыха, оплата труда, системы и формы оплаты.

Основными задачами изучения дисциплины являются:

• определение понятий права и государства;

• рассмотрение особенностей правовых семей;

• определение системы права, предмета и метода правового регулирования;

• рассмотрение особенностей применения права;

• изучение системы источников прав;

• выявление особенностей отдельных отраслей права;

• выработка навыков, необходимых для решения практических вопросов;

• развитие правовой и политической культуры обучающихся;

• формирование культурно-ценностного отношения к праву, закону, социальным ценностям правового государства.

В рамках дисциплины «Правоведение» студент приобретает знания нормативных правовых актов, правоприменительной практики судов и других правоохранительных органов.

Для облегчения усвоения материала в учебнике используются следующие условные обозначения:

– определение;

– важная информация.

Такой подход облегчает навигацию по тексту учебника, создает условия для эффективной самостоятельной деятельности при обучении.

Глава 1. Основные понятия о государстве и праве

1.1. Понятие, признаки и функции государства. Форма правления, форма государственного устройства, политический режим

Понятие и значение государства с древности интересовали людей, прежде всего философов. Над этими вопросами размышляли Макиавелли, Гоббс, Гроций, Кант и многие другие вплоть до наших дней.

Государство – это организация суверенной политической власти общества, распространяющей ее на свою территорию и население на основе юридически обязательных велений.

Государство как социальный институт обладает следующими признаками:

• суверенитет;

• территория;

• население;

• публичная власть;

• аппарат управления;

• аппарат принуждения (правоохранительные органы);

• армия;

• право;

• налоговая система;

• государственные символы (флаг, герб, гимн).

Функции государства представляют собой основные направления его деятельности и могут быть классифицированы по разным критериям. Выделяют следующие функции государства:

• внутренние или внешние (в зависимости от направленности решаемых государством целей и задач);

• постоянные или временные (по продолжительности их существования и деятельности);

• законодательные, управленческие, правоохранительные или информационные (по принципу разделения властей).

К внутренним функциям государства относятся:

• экономическая (выработка экономической политики, установление правовых основ рынка и ценовой политики);

• социальная (создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека);

• экологическая (строительство гидромелиоративных, ирригационных, транспортных и иных общественных систем);

• информационная;

• налоговая;

• охранительная.

К внешним функциям государства относятся:

• оборонная;

• внешнеэкономическая;

• функция культурного сотрудничества;

• дипломатическая;

• экологическая;

• информационная.

Форма государства – это организация и устройство государственной власти, которая характеризуется формами правления, государственного устройства и политическим режимом.

Форма правления указывает порядок формирования органов государственной власти, их взаимоотношения между собой и с гражданами.

Выделяют две основные формы правления: монархию и республику.

Монархия – форма правления, при которой верховная власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству.

Для монархии характерно пожизненное правление и юридическая безответственность монарха (в последнее время появились так называемые «нетипичные» монархии, где монарх является выборной фигурой, – Объединенные Арабские Эмираты, Малайзия). Выделяются следующие исторические разновидности монархии: раннефеодальная, сословно-представительная, абсолютная, конституционная (дуалистическая и парламентарная).

Для абсолютной монархии характерно сосредоточение всей полноты власти (законодательной, исполнительной и судебной) в руках монарха: представительный орган или отсутствует, или подконтролен монарху (Бруней, Ватикан, Саудовская Аравия, Оман, Катар и др.).

Дуалистическая монархия характеризуется распределением полномочий между монархом и представительным органом, при этом монарху принадлежат и законодательные полномочия, разделяемые им с парламентом, и исполнительные, и судебные. Представительный орган избирается, созывается и распускается по воле монарха (Иордания, Кувейт).

В парламентарной монархии, к которой относится большинство современных монархий, четко разделены полномочия: единственный законодательный орган – парламент, избираемый демократическим путем, формирующий правительство и осуществляющий контроль за его деятельностью. Без одобрения парламента ни один акт монаршей власти не будет иметь юридической силы (Великобритания, Бельгия, Япония).

Республика – форма правления, при которой высшие органы власти и высшие должностные лица избираются, а срок их полномочий конституционно ограничен.

Различают такие виды республиканской формы правления, как президентская, парламентская и смешанная республики (кроме того, некоторые ученые выделяют суперпрезидентскую республику[1]).

Для президентской республики характерно следующее:

• глава государства является и главой правительства;

• глава государства избирается населением;

• правительство формируется главой государства и несет ответственность только перед ним;

1

Суперпрезидентская республика – форма государственного управления, при которой принцип разделения властей декларируется, но соблюдается только внешним образом, на деле власть сосредоточена преимущественно у президента и подконтрольных ему административных институций. Является одной из форм авторитаризма.