Страница 2 из 14
• глава государства не имеет права роспуска парламента.
Типичный пример президентской республики – США.
Парламентская республика характеризуется следующими основными чертами:
• президент выполняет только функцию главы государства, исполнительную же власть возглавляет премьер-министр (председатель правительства, канцлер);
• президент избирается парламентом;
• правительство формируется парламентом, который осуществляет парламентский контроль за деятельностью президента;
• выражение недоверия одному из членов кабинета министров приводит к отставке всего правительства;
• у главы государства есть право на роспуск парламента.
К числу парламентских республик относятся Австрия, Италия, ФРГ, Финляндия.
Характерные черты смешанной республики:
• глава государства избирается населением;
• президент формирует правительство, но оно несет ответственность не только перед президентом, но и перед парламентом;
• президент может отправить правительство в отставку и может распустить парламент.
К смешанным республикам можно отнести Францию и Россию (Российскую Федерацию иногда рассматривают как президентскую республику, кроме того, некоторые ученые называют и Россию, и Францию суперпрезидентскими республиками).
Форма государственного устройства – административно-территориальное и национальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственной власти.
Выделяют следующие формы государственного устройства: унитарное государство, федерация и конфедерация.
Унитарное государство – единое государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают. Примеры унитарных государств – Греция, Италия, Беларусь, Тунис, Черногория и др.
На территории унитарного государства действует одна конституция, существует единая система законодательства, возможность иметь только одно гражданство. В нем функционирует единая денежная система, проводится обязательная для всех административно-территориальных единиц общая налоговая и кредитная политика. В унитарном государстве существуют единые представительные, исполнительные и судебные органы, которые руководят соответствующими органами местного самоуправления.
Унитарное государственное устройство по степени зависимости местных органов власти от центральных подразделяют на централизованное (во главе местной власти стоят назначенные из центра чиновники) и децентрализованное (местные органы власти избираются населением).
Федерация – добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство.
Можно выделить ряд признаков, характерных для большинства федераций:
• верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным органам государственной власти;
• конституция разграничивает полномочия субъектов федерации и самой федерации;
• субъекты федерации могут принимать свои конституции, уставы, законы и иные нормативные правовые акты; они имеют свои высшие органы представительной, исполнительной и судебной власти;
• возможность иметь двойное гражданство;
• наличие двухпалатного парламента;
• двухканальная система налогов.
Федерации бывают территориальные и национальные. К федеративным государствам относятся Россия, США, ФРГ, Бразилия, Швейцария, Индия и др.
Конфедерация представляет собой временный, юридический союз суверенных государств, созданный для достижения общих целей.
Отличие конфедерации от федерации состоит в следующем:
• конфедерация, как правило, не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов;
• государства-участники сохраняют свой суверенитет;
• правовой основой является договор между участниками;
• имеет не единую территорию, а совокупность территорий входящих в нее государств;
• как правило, не имеют единого гражданства и др.
Примеры конфедераций: Германский союз (1815–1867); Швейцарский союз (1815–1848); США (с 1781 г. была законодательно утверждена конфедерация); Австро-Венгрия (до 1918 г.); Швеция и Норвегия (до 1905 г.); созданная в 1958 г. и распавшаяся в 1961 г. Объединенная Арабская Республика (Египет – Сирия).
Политический режим – совокупность способов и методов осуществления политической власти государством.
Выделяются два режима: демократический и антидемократический.
Характерные черты демократического режима:
• органы власти формируются демократическим путем;
• действует многопартийная система;
• широкий круг демократических прав и свобод гражданина в совокупности с механизмом обеспечения их реализации и защиты;
• равенство всех перед законом, принцип верховенства закона;
• принцип разделения властей.
В условиях антидемократического режима нарушаются права и свободы человека и гражданина, запрещается деятельность оппозиционных партий, осуществляется тотальный контроль за всеми проявлениями общественной жизни. К таким режимам относятся: тоталитаризм, тирания, деспотия, авторитарный режим и др.
1.2. Место права в системе социальных норм. Понятие права
Традиционно понятие «право» рассматривается в объективном и субъективном смысле.
В объективном смысле под правом понимается совокупность общеобязательных правил поведения, регулирующих наиболее важные общественные отношения, они исходят от государства и обеспечиваются принудительной силой государства. В субъективном смысле право – мера дозволенного поведения.
Кроме того, право рассматривают как естественное и как позитивное право.
Естественное право охватывает природные неотъемлемые права человека, принадлежащие ему от рождения (право на жизнь, свободу, независимость, честь, достоинство, неприкосновенность), и общие, исходные начала права (справедливость, равенство, гуманизм, ответственность за вину). Оно зарождается и развивается в самом обществе независимо от государства.
Позитивное право, напротив, продукт деятельности государства. То есть это совокупность правил поведения, создаваемых и охраняемых государством. Нормы позитивного права выражаются в правовых обычаях, законах, судебных прецедентах и иных источниках права. Идеальным было бы воплощение естественного права в позитивном.
Право имеет отличительные признаки от норм морали, нравственности:
• право носит общий характер (право неперсонифицировано, т. е. право адресовано не конкретному человеку, а множеству людей, организаций, предприятий);
• право исходит от государства;
• право является общеобязательным и обеспечено принудительной силой государства;
• право носит формальный характер, т. е. имеет определенную форму и выражается в определенных, признаваемых в данном государстве источниках (законах, обычаях, судебных прецедентах, указах, распоряжениях, постановлениях и т. д.);
• право рассчитано на урегулирование неопределенного количества жизненных случаев, т. е. можно говорить о многократности использования правовых норм.
1.3. Источники права и их виды. Источники права Российской Федерации. Действие нормативных правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц
Для того чтобы использовать правовые нормы, необходимо представлять, в чем выражаются нормы права.
Источник (форма) права – это способ выражения (оформления) и закрепления нормы права в объективной действительности.
Выделяют следующие виды источников права: