Страница 9 из 45
Соглашение об оказании юридической помощи может быть расторгнуто в случае и в порядке, предусмотренным ГК. То есть соглашение может быть расторгнуто по соглашению сторон, а также в одностороннем порядке при наличии оснований, предусмотренных п. 2 ст. 450 ГК.
9. Конфликт интересов. Коллизии взаимоотношений адвоката и подзащитного. Позиция адвоката в случае конфликта интересов и коллизии взаимоотношений адвоката и подзащитного
Осуществляя свою профессиональную деятельность, адвокат может столкнуться с ситуацией, когда его собственные интересы или интересы одного из его доверителей войдут в противоречие с интересами другого доверителя этого же адвоката. Такая ситуация получила в литературе название «конфликт интересов».
Анализ законодательства об адвокатской деятельности позволяет сделать вывод о том, что конфликт интересов возникает в случаях, когда адвокат: имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица; участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также если он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица; состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица; оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица.
Кодекс профессиональной этики адвоката, говоря о конфликте интересов, употребляет термин «сторона спора», что дает основание полагать, что адвокат не вправе оказывать услуги обратившемуся лицу, если интересы этого лица противоречат интересам не только доверителя, но и его аффилированных лиц[16].
Конфликт интересов далеко не всегда бывает очевиден. Его выявление и принятие соответствующих мер является одной из важнейших проблем осуществления адвокатами юридической помощи.
Если конфликт интересов адвоката и потенциального доверителя выявлен до принятия адвокатом защиты, в соответствии с пп. 2 п. 4 ст. 6 закона «Об адвокатской деятельности», он не вправе принимать на себя защиту лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи. Кроме того, ст. 11 Кодекса установлено, что адвокат не вправе быть советником, защитником или представителем нескольких сторон в одном деле, чьи интересы противоречат друг другу, а может лишь способствовать примирению сторон. При этом посредничество в примирении сторон должно быть корректным[17].
Если в результате конкретных обстоятельств возникнет необходимость оказания юридической помощи лицам с различными интересами, а равно при потенциальной возможности конфликта интересов, адвокаты, оказывающие юридическую помощь совместно на основании партнерского договора, обязаны получить согласие всех сторон конфликтного отношения на продолжение исполнения поручения и обеспечить равные возможности для правовой защиты этих интересов.
Значительные сложности возникают при решении вопроса о том, как поступать адвокату, выявившему конфликт интересов в процессе оказания помощи доверителю.
Возможным вариантом разрешения этой проблемы является расторжение адвокатом соглашения об оказании юридической помощи с доверителем или одним из доверителей, когда конфликт интересов имеет место в отношении одного из них. Однако, по мнению многих ученых и практиков, наличие конфликта интересов безусловным основанием к расторжению соглашения не является[18]. Во всяком случае, до заявления о расторжении соглашения адвокат вправе принять меры к примирению сторон. Если такие меры не принесут ожидаемого результата – адвокат должен заявить о расторжении договора в связи с конфликтом интересов.
10. Оказание юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно. Гарантии предоставления юридической помощи малоимущим. Эксперимент по созданию государственных юридических бюро. Юридическая консультация
В соответствии со ст. 48 Конституции РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.
Оказание бесплатной юридической помощи в Российской Федерации осуществляется на основании Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»[19], а также законов субъектов РФ. В настоящее время такой закон действует и в Ростовской области[20].
В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в РФ» право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют следующие категории граждан:
1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума[21];
2) инвалиды I и II группы;
3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда;
4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;
4.1) лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;
4.2) усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;
5) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»;
6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);
7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;
8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;
9) граждане, которым предоставлено право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в соответствии с иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В дополнение к указанному перечню ст. 8 Областного закона установлено, что в экстренных случаях гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, также оказывается бесплатная юридическая помощь. При этом под трудной жизненной ситуацией понимается ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию, болезнь, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, смерть близких родственников, утрата единственного жилого помещения), которую он не может преодолеть самостоятельно. Под экстренным случаем понимается случай, возникший в результате происшествий и обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью граждан и требующих немедленного оказания юридической помощи (авария, пожар, опасное природное явление, катастрофа, вооруженный конфликт, война, стихийное или иное бедствие, которые повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности).
16
Чернышов Г. Конфликт интересов // ЭЖ-Юрист. 2004. № 25.
17
Обзор дисциплинарной практики Совета АП г. Москвы (по состоянию на 25.04.2008) // Вестник адвокатской палаты г. Москвы. № 3–4. 2008.
18
Барщевский М. Ю. Адвокатская этика. М., 2000. С. 86, 87.
19
Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ (ред. от 02.07.2013) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 48. Ст. 6725.
20
Областной закон Ростовской области «О бесплатной юридической помощи в Ростовской области» от 24.12.2012 № 1017-ЗС // Наше время. 2003. № 775–777.
21
Применительно к Ростовской области величина прожиточного минимума определяется Областным законом РО от 07.12.1998 № 17-ЗС «О прожиточном минимуме в Ростовской области» (ред. от 13.03.2013) // Наше время. 17.12.1998. № 226.