Страница 6 из 45
1. Иметь высшее юридическое образование, полученное в вузе, имеющем государственную аккредитацию, либо ученую степень по юридической специальности.
2. Иметь стаж работы по юридической специальности не менее 2-х лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании в течение срока от одного до двух лет. Закон прямо указывает виды работ, которые включаются в стаж работы по юридической специальности. К ним относится работа в качестве судьи, на требующих высшее юридическое образования должностях государственных и муниципальных органах, в качестве преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего, высшего и послевузовского профессионального образования, в качестве помощника адвоката, в качестве нотариуса и т. д.
Закон указывает лиц, которые в любом случае не могут быть претендентами на статус адвоката. Это лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также имеющие непогашенную судимость за совершение умышленного преступления (п. 2 ст. 9 Закона).
Решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия адвокатской палаты субъекта РФ (далее – квалификационная комиссия) после сдачи претендентом квалификационного экзамена.
Следует иметь в виду, что решение о присвоении статуса адвоката вступает в силу не с момента его вынесения квалификационной комиссией, а с момента принесения претендентом присяги адвоката в порядке, установленном адвокатской палатой. Только с этого момента претендент получает статус адвоката, становится членом соответствующей адвокатской палаты субъекта Российской федерации и приобретает право осуществлять адвокатскую деятельность (п. 1 ст. 12 Закона).
Статус адвоката присваивается претенденту на неопределенный срок и не ограничивается определенным возрастом адвоката.
Единственным документом, подтверждающим статус адвоката, является удостоверение, выданное ему территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области юстиции (далее – территориальный орган юстиции) по форме, утвержденной федеральным органом юстиции.
Учет лиц, обладающих статусом адвоката, ведется на региональном уровне путем включения сведений о них в реестр адвокатов субъекта Российской Федерации (далее – региональный реестр). Порядок ведения региональных реестров определяется федеральным органом юстиции. Обязанность же по ведению региональных реестров возложена Законом на соответствующие территориальные органы юстиции.
Основания и порядок и правовые последствия приостановления и прекращения статуса адвоката установлены ст. 16 и 17 Закона.
Гарантии независимости адвоката
В нормах Закона закреплена и неоднократно подчеркивается идея независимости адвокатуры как института гражданского общества, не входящего в систему государственных органов. Независимость адвокатуры является необходимым условием создания правового государства. Как отмечал еще средневековый адвокат Этьен Паскуа, «наша независимость не есть уступка нашей гордости; она не установлена и в интересах нас как кучки граждан. Она требуется для всех как самая серьезная, может быть, гарантия безопасности и справедливости в гражданском обществе». Вместе с тем, независимость адвокатуры немыслима без независимости отдельного адвоката, которая предполагает установление конкретных гарантий невмешательства в деятельность адвоката. О некоторых из них (например, о запрете для адвоката осуществлять некоторые виды деятельности) мы уже говорили. Одной из важнейших гарантий независимости адвоката является институт адвокатской тайны, содержание которого будет раскрыто отдельно в соответствующем разделе настоящего пособия. Однако Закон содержит и специальную статью (ст. 18), посвященную отдельным гарантиям независимости адвоката.
В п. 1 указанной статьи содержится общее правило, в силу которого вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством, либо препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом, запрещается. Следует отметить, что эта очень полезная норма была бы менее декларативной, если бы ей корреспондировали предусмотренные действующим законодательством конкретные санкции за ее нарушение. Необходимость их установления бесспорна, ведь адвокат при осуществлении своей профессиональной деятельности часто оказывается в конфликтных ситуациях, участники которых могут допустить нарушение закона. Поскольку действующее законодательство предусматривает целый ряд мер по защите чиновников, участвующих в этих конфликтах (ФЗ РФ «О государственной защите судей, должностных лиц, правоохранительных и контролирующих органов»), в том числе и санкции за незаконное вмешательство в их деятельность (см., например, ст. 294 УК РФ), такой же подход к адвокатам был бы логичен. Ведь счел же необходимым законодатель ввести уголовную ответственность за воспрепятствование законной деятельности журналистов (ст. 144 УК РФ). Между тем в действующем в настоящее время законодательстве РФ фактически отсутствуют положения об ответственности за вмешательство в деятельность адвоката.
Очень важной является норма п. 2 ст. 18 Закона, в соответствии с которой адвокат не может быть привлечен к какой-либо ответственности (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение, если только вступившим в силу приговором суда не будет установлена виновность адвоката в преступном действии (бездействии). Ранее действовавшее законодательство ни при каких обстоятельствах не исключало ответственности адвоката за заявления, сделанные им в суде в процессе защиты интересов своего доверителя. Между тем свобода выражения мнения для адвоката тесно связана с его профессиональной обязанностью представлять интересы клиента. Эта идея была уже давно воспринята законодательствами стран с развитой и имеющей давние демократические традиции правовой культурой. В одном из решений английского суда, вынесенном еще в 1883 г., но использующемся в прецедентом праве и по сей день, указывается: «Роль адвоката одна из наиболее сложных. Он не должен говорить о том, что он знает. Он не призван решать истины или ложны факты, с которыми он имеет дело. Все, что он должен делать, это как можно лучше спорить, чтобы отстоять позицию своего клиента… Смысл в том, что адвокат не должен подвергаться опасности стать ответчиком по искам, поданным против него в связи со сказанным в процессе защиты…» Указанная выше норма Закона как раз и устанавливает иммунитет адвоката против диффамационных исков (диффамация – правонарушение, состоящее в причинении вреда репутации или чести посредством произнесения слов или их публикации). Указанный иммунитет, однако, не носит абсолютного характера, он не действует, в случае если соответствующие действия адвоката содержат состав уголовного преступления. Указанные ограничения не распространяются и на гражданско-правовую ответственность перед доверителем, поскольку адвокат не вправе осуществлять свои права во вред доверителю и в любом случае связан необходимостью соблюдать и отстаивать интересы последнего (абз. 2 п. 2 ст. 18 Закона).
В соответствии с п. 3 ст. 18 Закона истребование от адвокатов, а также работников адвокатских образований, адвокатских палат или Федеральной палаты адвокатов сведений, связанных с оказанием юридической помощи по конкретным делам, не допускается. Эта норма устанавливает еще одну гарантию соблюдения адвокатской тайны, не допуская ситуации, когда сведения ее составляющие будут получены не в связи с допросом адвоката или осуществлением в отношении него оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий (гарантии адвокатской тайны для данного случая предусмотрены ст. 8 Закона), а иным способом.
Адвокат, члены его семьи или имущество находятся под защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принимать необходимые меры по обеспечению безопасности адвоката, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества. Эта норма, содержащаяся в п. 4 ст. 18 Закона, вряд ли может рассматриваться в качестве специальной гарантии независимости адвоката, так как одинаково применима и к обязанностям органов внутренних дел по защите личности и имущества любого гражданина Российской Федерации.