Страница 15 из 25
Генеральный прокурор РФ — высшее должностное лицо в системе органов прокуратуры, которому подчинены все нижестоящие прокуроры. Генеральный прокурор РФ несет ответственность за выполнение задач, возложенных на органы прокуратуры федеральным законом о прокуратуре.
Генеральный прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ.
На должность Генерального прокурора РФ может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, отвечающий требованиям, установленным ФЗ «О прокуратуре РФ».
Срок полномочий Генерального прокурора РФ 5 лет. Одно и то же лицо может быть назначено на должность Генерального прокурора РФ неоднократно (п. 5 ст. 12 Закона о прокуратуре).
! На Генерального прокурора РФ не распространяется установленный ФЗ «О прокуратуре РФ» предельный возраст нахождения на службе, (п. 5.1 ст. 12 Закона о прокуратуре).
Председатель Совета Федерации Федерального Собрания РФ в порядке, установленном Советом Федерации, приводит к присяге лицо, назначенное на должность Генерального прокурора РФ.
Генеральный прокурор РФ приносит следующую присягу: «Клянусь при осуществлении полномочий Генерального прокурора Российской Федерации свято соблюдать Конституцию Российской Федерации, защищать права и свободы человека и гражданина, охраняемые законом интересы общества и государства» (п. 3 ст. 12 ФЗ «О прокуратуре РФ»),
Генеральным прокурором РФ осуществляются образование, реорганизация и ликвидация органов и учреждений прокуратуры, определение их статуса и компетенции. Создание и деятельность на территории Российской Федерации органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры Российской Федерации, не допускается (ч. 2 ст. 11 ФЗ «О прокуратуре РФ»),
Территориальные прокуратуры образовываются в субъектах Российской Федерации, а также в городах и районах, входящих в административную структуру соответствующего субъекта. Во многих субъектах Российской Федерации созданы межрайонные территориальные прокуратуры, полномочия которых распространяются на несколько административных образований районного звена.
Прокуратуры закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО) создаются Генеральным прокурором РФ в связи с особым режимом деятельности на данных территориях, характерным для оборонно-промышленной отрасли. Аналогичный порядок распространяется и на создание других специализированных прокуратур.
Образование, реорганизация и ликвидация органов военной прокуратуры, определение их статуса, компетенции, структуры и штатов осуществляются Генеральным прокурором РФ, приказы которого по этим вопросам реализуются в соответствии с директивами Генерального штаба Вооруженных Сил РФ.
Генеральный прокурор РФ руководит организацией прокурорской деятельности в системе органов прокуратуры и осуществляет контроль их работы. Он издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и организаций прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы прокуратуры Российской Федерации и порядок реализации мер материального и социального обеспечения указанных работников.
Приказом Генерального прокурора РФ от 3 июля 2013 г. № 261 утверждена «Инструкция о порядке реализации организационно-штатных полномочий в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации», устанавливающая в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации единый порядок ведения организационно-штатной работы.
В соответствии с Инструкцией Генеральный прокурор РФ в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда, предусмотренных федеральным бюджетом, устанавливает штаты и структуру Генеральной прокуратуры Российской Федерации, определяет полномочия структурных подразделений, устанавливает штатную численность и структуру подчиненных органов и организаций прокуратуры.
Штатные расписания Генеральной прокуратуры РФ, аппаратов прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур, Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации утверждаются заместителем Генерального прокурора РФ.
Штатные расписания прокуратур городов, районов, приравненных к ним иных территориальных и специализированных прокуратур, утверждаются прокурорами субъектов Российской Федерации, приравненными к ним прокурорами специализированных прокуратур.
3.2. Генеральная прокуратура Российской Федерации
Генеральная прокуратура РФ является центральным органом, руководящим всеми органами прокуратуры на территории Российской Федерации. Возглавляется она Генеральным прокурором Российской Федерации. Он имеет первого заместителя и заместителей, а также советников, старших помощников и старших помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу начальников управлений; помощников и помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений. Первый заместитель и заместители Генерального прокурора РФ имеют помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений.
Структура Генеральной прокуратуры РФ (см. схема 2).
Начальники главных управлений, управлений и отделов на правах управлений являются старшими помощниками, а их заместители и начальники отделов в составе управлений – помощниками Генерального прокурора РФ.
Особое место в структуре Генеральной прокуратуры РФ принадлежит управлениям Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах, которые являются самостоятельными структурными подразделениями, находящимися непосредственно в центрах соответствующих федеральных округов. Компетенция указанных управлений не ограничивается каким-либо одним конкретным направлением деятельности и осуществляется по широкому кругу вопросов. Управления Генеральной прокуратуры в федеральных округах не подменяют другие подразделения Генеральной Прокуратуры РФ и прокуратуры субъектов Российской Федерации. Управления в федеральных округах возглавляют начальники управлений – старшие помощники Генерального прокурора РФ.
В Генеральной прокуратуре образуется коллегия, возглавляемая Генеральным прокурором РФ. В состав коллегии по должности входят заместители Генерального прокурора РФ. По решению Генерального прокурора РФ в состав коллегии могут быть введены другие лица. Генеральный прокурор РФ является председателем коллегии Генеральной прокуратуры РФ, председателем Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации.
На заседаниях коллегии рассматриваются наиболее важные вопросы деятельности органов прокуратуры по обеспечению законности и правопорядка, обсуждаются проблемы прокурорского надзора, организации и осуществления уголовного преследования, подбора и расстановки кадров, заслушиваются отчеты руководителей подразделений Генеральной прокуратуры, прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур.
Схема 2. Структура Генеральной прокуратуры Российской Федерации
По актуальным проблемам укрепления законности и противодействия преступности могут проводиться совместные заседания коллегии Генеральной прокуратуры и коллегий федеральных органов исполнительной власти, а также заседания в расширенном составе с участием прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур, представителей федеральных органов власти и общественных организаций.
Решения коллегии Генеральной прокуратуры РФ обязательны для исполнения всеми прокурорскими работниками. Решения коллегии могут быть реализованы путем издания организационно-распорядительных документов Генерального прокурора РФ.