Страница 34 из 37
Важнейшее значение для советского уголовного процесса имело принятие Конституции СССР 1936 г. Она расширила демократические основы организации и деятельности всех судов (включая военные трибуналы), сформулировала основные принципы процесса, а также повысила роль судебных органов в укреплении законности.
На основе Конституции СССР 16 августа 1938 г. был принят Закон СССР «О судопроизводстве СССР, союзных и автономных республик»[227]. Он определил задачи правосудия, установил структуру и функции судов СССР, стройную и единую судебную систему, ликвидировав излишние судебные инстанции, которые нередко способствовали волоките.
Закон о судоустройстве сыграл важную роль в развитии процессуальных форм обжалования и пересмотра приговоров. Он устранил формализм и недостатки, имевшие ранее место в практике и в уголовно-процессуальном законодательстве союзных республик по пересмотру приговоров, установил основные принципы кассационного обжалования и опротестования приговоров, четко определил пределы прав вышестоящих судов по проверке законности приговоров, расширил их полномочия и права сторон в кассационной инстанции.
Закон о судоустройстве впервые предоставил право сторонам на предоставление дополнительных материалов в суд второй инстанции.
В отличие от УПК РСФСР 1923 г. Закон о судоустройстве ввел новеллу, возложив на кассационную инстанцию обязанность проверки приговоров нижестоящих судов с точки зрения их законности и обоснованности, с учетом предоставленных дополнительных материалов. Таким образом, суд второй инстанции (военный трибунал округа или отдельной армии) при пересмотре приговоров по кассационным жалобам или по протесту прокурора (военного прокурора) был обязан в каждом конкретном случае проверять законность и обоснованность приговора суда первой инстанции (военного трибунала соединения) как по материалам дела, так и по дополнительным материалам, представленным сторонами непосредственно в кассационную инстанцию. В этом, в частности, нашло свое выражение расширение пределов прав судов второй инстанции по пересмотру приговоров, не вступивших в законную силу.
Закон о судоустройстве определил также, какие приговоры могут быть обжалованы и какие не подлежат обжалованию в кассационном порядке. Он установил и круг субъектов, имеющих право на опротестование и обжалование приговоров.
Вместе с тем Закон о судоустройстве 1938 г. изменил и порядок пересмотра вошедших в законную силу приговоров и иных судебных решений. Он определил, что право их пересмотра принадлежит только Верховным судам союзных республик и ВС СССР(в том числе и приговоров военных трибуналов) и притом только по протестам, приносимым в порядке надзора Прокурором СССР или Председателем ВС СССР, а также прокурором союзной республики или председателем ВС союзной республики.
В правовой регламентации пересмотра приговоров военных трибуналов во время гражданской войны и послевоенный период (1918–1940 гг.) наблюдаются тенденции совершенствования законодательства по надзору за судебной деятельностью, направленного на дальнейшее расширение прав участников уголовного процесса, введение института кассационного обжалования, а также изменение компетенции ВС союзных республик и ВС СССР по пересмотру приговоров (в том числе, военных трибуналов) в порядке надзора.
Особую роль в расширении правовой регламентации пересмотра приговоров сыграли «Положение о военных трибуналах и военной прокуратуре» (1926 г.), а также «Закон о судоустройстве СССР, союзных и автономных республик» (1938 г.).
Особенности пересмотра приговоров военных трибуналов во время Великой Отечественной войны
В соответствии со ст. 9 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. «О военном положении» и ст. 14–16 утвержденного в тот же день «Положения о военных трибуналах, действующих в местностях, объявленных на военном положении, и в районах военных действий» приговоры военных трибуналов, действовавших в этих местностях и районах, кассационному обжалованию не подлежали и вступали в законную силу с момента их провозглашения. Эти приговоры могли быть изменены или отменены только в порядке надзора.
На остальной территории нашей страны право осужденного на кассационное обжалование полностью сохранялось независимо от того, каким судом, в том числе и военным трибуналом, рассматривалось уголовное дело.
Ограничение права обжалования приговоров в кассационном порядке было вызвано обстоятельствами военного времени и боевой обстановки, фактически исключающими реализацию этого права. Кроме того, в боевой обстановке и в районах, примыкающих к линии фронта, важное значение имело оперативное рассмотрение уголовных дел и своевременное применение наказания в строгом соответствии с законом.
В юридической литературе отмечается, что устранение в период Великой Отечественной войны кассационного обжалования приговоров как формы надзора за судебной деятельностью военных трибуналов нельзя рассматривать как отступление от общепринятых норм уголовного процесса и отмену гарантии законности выносимых приговоров военных трибуналов. Отсутствие кассационного обжалования диктовалось реальной необходимостью и обстановкой военного времени[228].
На наш взгляд, ликвидацию института кассационного обжалования в период Великой Отечественной войны нельзя признать нормальным явлением, вызванным обстоятельствами военного времени. Трудно согласиться с мнением С. С. Максимова, что устранение кассационного обжалования как формы надзора за судебной деятельностью военных трибуналов не является отступлением от общепринятых норм уголовного процесса и гарантии законности приговоров[229].
Именно институт кассации служит целям предупреждения вступления в законную силу и исполнения незаконных и необоснованных приговоров военных трибуналов. Он также является гарантией и средством защиты законных интересов граждан, в том числе и военнослужащих.
Кассационное производство является одним из средств укрепления законности при осуществлении правосудия военными трибуналами. В условиях военного времени, в боевой обстановке при оперативном рассмотрении уголовных дел военными трибуналами судебных ошибок допускалось больше.
Так, за 1942–1945 гг. Военная коллегия ВС СССР в порядке надзора вносила в среднем ежегодно 70,5 % изменений в приговоры военных трибуналов фронтов (флотов). Эти изменения были связаны с грубыми судебными ошибками, которые в основном сводились к чрезмерно суровым мерам наказания, особенно высшей меры наказания (1942 г.), по отсрочке исполнения приговора[230]. Причиной грубых ошибок, по нашему мнению, являлось отсутствие таких важных, с точки зрения гарантий законности, институтов: кассации, защиты и надзора военного прокурора. Как известно, во время войны ни защитники, ни военные прокуроры в судебных заседаниях не участвовали.
В соответствии со ст. 16 Закона СССР «О судоустройстве СССР, союзных и автономных республик» вступившие в законную силу приговоры военных трибуналов могли быть опротестованы только Прокурором СССР и Председателем ВС СССР. Рассматривать эти протесты в порядке надзора могли Военная коллегия ВС СССР или Пленум ВС СССР.
В начальный период войны это требование закона распространялось и на приговоры военных трибуналов, действовавших в местностях, объявленных на военном положении и в районах военных действий. Вместе с тем устранение кассационного обжалования приговоров военных трибуналов потребовало компенсировать в определенной мере институт кассации усилением надзора за судебной деятельностью военных трибуналов, осуществляющих правосудие в районах военных действий.
Поэтому Указом Президиума Верховного Совета СССР от 11 августа 1941 г. военным прокурорам и председателям военных трибуналов фронтов и флотов было предоставлено право опротестования приговоров военных трибуналов, действовавших в местностях, объявленных на военном положении, и в районах военных действий. Право рассмотрения этих протестов тем же Указом было предоставлено военным трибуналам фронтов и флотов. Таким образом круг должностных лиц, органов прокуратуры и суда, осуществлявших надзор за судебной деятельностью нижестоящих военных трибуналов, был значительно расширен. Эти положения закона имели весьма важное значение в осуществлении надзора за законностью и обоснованностью приговоров военных трибуналов в годы Великой Отечественной войны. Кроме того, эти изменения закона способствовали повышению эффективности надзора за судебной деятельностью и установлению единства судебной практики в условиях военного времени[231].
227
Закон СССР от 16 августа 1938 г. «О судопроизводстве СССР, союзных и автономных республик»: URL: http://www. consultant, ru/cons/cgi/online. cgi?base=ESU&n=16079&req=doc
228
Максимов С.С. О судебном надзоре во время войны // Военные трибуналы – органы социалистического правосудия. М.: Воениздат, 1958. С. 113; Он же. Военные трибуналы в годы Великой Отечественной войны // Социалистическая законность. 1985. № 4. С. 40; Он же. Военные трибуналы – органы социалистического правосудия в Вооруженных Силах СССР. М.: Воениздат, 1988. С. 7–8.
229
Максимов С. С. О судебном надзоре во время войны… С. 113.
230
Военная коллегия ВС СССР в годы Великой Отечественной войны. 1975. Н. 7. Л. д. 417.
231
Загорский Г.И. Осуществление судебного надзора за деятельностью военных трибуналов в годы Великой Отечественной войны: Сб. статей. М.: Воен. ин-т, 1985. № 20. С. 162.