Страница 33 из 37
Кроме того, в местностях, объявленных на военном положении на театре военных действий, право приостановления приговоров военных трибуналов, присуждающих к расстрелу, принадлежало также революционному военному совету фронта, флота или армии. Там же, где их не было, – соответствующему командующему. Однако о приостановке приговора революционный совет или командующий должны были сообщить кому-либо из вышеперечисленных должностных лиц судебно-прокурорских органов, от которых зависели дальнейшие распоряжения по делу (ст. 33 «Положения о военных и военной прокуратуре»).
Анализ ст. 33 «Положения о военных трибуналах и военной прокуратуре» позволяет утверждать, что право приостановления приговоров военных трибуналов и внесения на них протестов в порядке надзора принадлежало соответствующему кругу должностных лиц судебно-прокурорских органов. Исключением для такого приостановления со стороны военного командования являлись лишь приговоры, присуждающие к расстрелу военными трибуналами, действовавшими в местностях, объявленных на военном положении на театре военных действий. Представляется, что это исключение было определенной гарантией для проверки законности и обоснованности таких приговоров в порядке надзора. Кроме того, ст. 36 Положения устанавливала правило, согласно которому о любом приговоре, присуждающем к расстрелу, военный трибунал, независимо от наличия или отсутствия кассационной жалобы или протеста, немедленно сообщал телеграфом Председателю Военной коллегии ВС СССР и старшему помощнику прокурора ВС СССР по Военной коллегии и военной прокуратуре.
В местностях, объявленных на военном положении на театре военных действий, военный трибунал сообщал также соответствующему революционному совету или командующему (ст. 33). В этом сообщении указывалось: число, месяц, часы вынесения приговора; краткое существо обвинения; статья (статьи) уголовного закона, по которой состоялось осуждение; фамилия, имя, отчество, классовая принадлежность и должностное положение и образование осужденного.
Приговор военного трибунала, присуждающий к расстрелу, мог быть приведен в исполнение согласно ст. 37 Положения только в случае неполучения в течение 72 часов с момента вручения телеграфного сообщения о нем распоряжение о приостановке этого приговора со стороны кого-либо из следующих должностных лиц или органов: Председателя ВС СССР; Председателя Военной коллегии ВС СССР; прокурора ВС СССР; старшего помощника прокурора ВС СССР по военной коллегии и военной прокуратуре; соответствующего революционного военного совета или командующего в местностях, объявленных на военном положении на театре военных действий; Президиума ЦИК СССР; Президиума ЦИК союзной республики, на территории которой вынесен данный приговор.
Последний вместе с распоряжением о приостановлении приговора должен был возбудить перед Президиумом ЦИК СССР вопрос о помиловании осужденного.
Кроме того, во всех случаях независимо от соответствующего распоряжения о приостановлении приговора, при наличии кассационной жалобы или протеста, приговор не приводился в исполнение до их рассмотрения в Военной коллегии ВС СССР (ст. 37).
В названных ст. 33, 36, 37 Положения перечислен широкий круг должностных лиц и органов, которые вправе давать распоряжение о приостановлении приговора военного трибунала к расстрелу в целях проверки его законности и обоснованности. Это, безусловно, являлось важной процессуальной гарантией соблюдения прав осужденного в деле осуществления надзора за судебной деятельностью военных трибуналов.
Необходимо отметить, что сама процедура прохождения и изучения дел с целью проверки в порядке надзора предусматривалась ст. 34 Положения. В ней, в частности, указывалось, что истребованное Председателем ВС СССР из военного трибунала дело поступало на заключение старшего помощника прокурора ВС СССР по военной коллегии и военной прокуратуре. Если он не найдет в производстве по делу существенных нарушений, то доводит это до сведения Председателя ВС СССР или председателя Военной коллегии. В случае согласия производство в порядке надзора прекращалось, и уголовное дело немедленно возвращалось в соответствующий военный трибунал.
При несогласии истребовавшего дело Председателя ВС Союза ССР или председателя Военной коллегии с заключением старшего помощника прокурора ВС СССР дело с соответствующим заключением направлялось для разрешения в Военную коллегию. Дело также направлялось в Военную коллегию, если в нем старший помощник прокурора ВС СССР обнаружит существенные нарушения.
Процессуальный порядок пересмотра Военной коллегией приговоров военных трибуналов в кассационном порядке (за исключением приговоров военных трибуналов, действовавших на театре военных действий (ст. 30)) и надзорном порядке производился на общих основаниях в соответствии с Основами уголовного судопроизводства и УПК союзных республик.
Таким образом, УПК союзных республик (1922 и 1923 гг.), «Основы уголовного судопроизводства» (1924 г.) и «Положение о военных трибуналах и военной прокуратуре» (1926 г.) предусматривали 3 формы пересмотра приговоров (в том числе и военных трибуналов): кассационно-ревизионную, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.
Президиум ЦИК СССР своим Постановлением от 26 октября 1929 г.[224] внес соответствующие изменения в «Положение о военных трибуналах и военной прокуратуре» (1926 г.). Этим Постановлением вводились некоторые особенности в пересмотр приговоров в кассационном порядке, которые были связаны с расширением компетенции военных трибуналов округов и отдельных армий. В частности, кассационные жалобы на приговоры нижестоящих трибуналов, за исключением приговоров с высшей мерой наказания, рассматривали военные трибуналы округов и отдельных армий, которые являлись по отношению к нижестоящим военным трибуналам кассационной инстанцией. По уголовным делам с высшей мерой наказания и по всем остальным делам, рассматриваемым военными трибуналами округов и отдельных армий в качестве судов I инстанции, кассационной инстанцией была Военная коллегия Верховного Суда СССР.
В целях борьбы за укрепление законности и усиления охраны государственной собственности 17 декабря 1933 г. была организована Прокуратура СССР и утверждено постановлением ЦИК и СНК СССР «Положение о Прокуратуре Союза ССР» [225]. Указанным нормативным актом Прокуратура при ВС СССР была упразднена. Функции по надзору за законностью между Прокуратурой СССР и Верховным Судом СССР были разграничены.
В этот период наряду с успешной борьбой за укрепление социалистической законности в деятельности некоторых вышестоящих судов (в том числе и военных трибуналов округов и отдельных армий) наблюдалась тенденция процессуального упрощенчества.
В частности, если в период после принятия УПК 1923 г. и «Положения о военных трибуналах и военной прокуратуре» 1926 г. вышестоящие суды при рассмотрении жалоб и протестов обращали свое внимание главным образом на проверку формальных моментов и старались уходить от проверки фактических обстоятельств дела, то в данный период, начиная с 1928 г., наоборот, наблюдалось некоторое увлечение вышестоящих судов существом дела и недооценкой ими вопросов процессуального права, что, в сущности, приводило к подмене кассационной инстанцией судов первой инстанции.
В таких случаях кассационный суд превращался в апелляционный, не имея тех процессуальных средств установления истины, которыми располагает суд первой инстанции – проведение судебного следствия с участием сторон на основах состязательности, устности и непосредственности. Если кассационная инстанция пересматривает уголовное дело по существу, не заслушав показаний обвиняемых, потерпевших и свидетелей, а основываясь только на имеющихся в деле письменных материалах, то такая кассация неизбежно превращается в апелляцию худшего вида, не гарантируя правильность разрешения дела[226]. Таким образом, обе эти тенденции были опасны, т. к. они мешали законному осуществлению правосудия, а значит и пересмотру приговоров вышестоящими военными трибуналами.
224
СЗ СССР. 1929. № 70. Ст. 655.
225
СЗ СССР. 1934. № 1. Ст. 2-а и 2–6.
226
Строгович М.С. Проверка законности и обоснованности судебных приговоров. М.: Изд-во АН СССР, 1956. С. 50–51.