Страница 31 из 37
Таким образом, Положение о РВТ от 20 ноября 1919 г. было военным законодательным актом, регулирующим принципы деятельности реввоентрибуналов.
Декретом ВЦИК от 18 марта 1920 г. «О революционных трибуналах (Положение)» был учрежден кассационный трибунал, получивший право пересматривать приговоры всех трибуналов[207]. В ст.
28 этого Положения были сформулированы задачи кассационного трибунала: «установление единообразия в деятельности всех революционных трибуналов, надзор за таковой деятельностью, разрешение процессуальных или иных вопросов, равно как рассмотрение жалоб и протестов по делам, разбираемым в трибуналах». Поводами для отмены приговора по Положению от 18 марта 1920 г. являлись: 1) признание кассационным трибуналом существенными нарушениями форм и порядка рассмотрения дел, установленных Положением, и 2) определение меры репрессии, явно не соответствующей деянию осужденного.
Однако Положение от 18 марта 1920 г. не разрешило задачу организационного объединения трибуналов. Эта задача была выполнена декретом ВЦИК от 23 июня 1921 г. «Об объединении всех революционных трибуналов республики»[208].
Кассационный трибунал при ВЦИК, действовавший согласно Декрету от 18 марта 1920 г., был преобразован в единый Верховный трибунал при ВЦИК, который посредством рассмотрения дел в кассационном и надзорном порядке контролировал и направлял деятельность всех трибуналов РСФСР и РВТ. При нем была образована Военная коллегия. Согласно ст. 6 Декрета от 23 июня 1921 г. Верховный трибунал при ВЦИК имел право в порядке надзора при наличии к тому оснований отменять и изменять приговоры любого трибунала, в том числе революционного военного трибунала. В частности, член – докладчик Пленума Верховного трибунала имел право истребовать из РВТ любое дело для проверки его в ревизионном порядке, независимо от наличия или отсутствия кассационной жалобы. В этом случае Верховный трибунал, признав допущенные нарушения существенными, мог либо отменить приговор и передать дело на новое рассмотрение в трибунал в ином составе, либо изменить меру наказания. Следовательно, Верховному трибуналу предоставлялось право истребования из любого трибунала уголовных дел, по которым не были обжалованы приговоры, и рассмотреть их. При наличии оснований он мог отменить или изменить приговор.
Таким образом, в Положении от 18 марта 1920 г. и в Декрете от 23 июня 1921 г. была в основном определена сущность пересмотра приговоров в порядке надзора, а также был учрежден Верховный трибунал в качестве касссационно-надзорного органа для всех трибуналов. В его составе была образована Военная коллегия.
Дальнейшее развитие институт надзора за судебной деятельностью военных трибуналов получил в УПК РСФСР 1922 г.[209]
Приговоры революционных трибуналов, в том числе РВТ, могли быть обжалованы в кассационном порядке (ст. 433) за исключением ревтрибуналов, действовавших в боевой обстановке, приговоры которых кассационному обжалованию не подлежали (ст. 434).
Кассационной инстанцией для всех ревтрибуналов был Верховый трибунал (для военных трибуналов – Военная коллегия Верховного трибунала). Председатель Военной коллегии Верховного трибунала имел право истребовать любое дело из подведомственного военного трибунала и приостановить приговор для просмотра его в порядке надзора (ст. 448). При обнаружении существенных нарушений по делу приговор подлежал отмене или соответствующему изменению (ст. 449). Право отмены и изменения приговора в порядке надзора в отношении всех ревтрибуналов, в том числе и военных трибуналов, принадлежало исключительно кассационной коллегии или Пленуму Верховного трибунала.
Согласно «Положению о судоустройстве РСФСР», принятому ВЦИК 31 октября 1922 г., надзор за деятельностью военных трибуналов, фронтов, корпусов и дивизий осуществлялся Военной коллегией ВС РСФСР[210]. В нем впервые предусматривалась в числе специальных судов система военных трибуналов. Верховные суды других союзных республик в этот период являлись органами надзора за военными трибуналами, действовавшими на их территории.
Постановлением ВЦИК от 15 февраля 1923 г. был утвержден УПК РСФСР.[211] Ст. 440, 441, 442 и 444 УПК РСФСР 1923 г., посвященные производству в порядке надзора в ВС РСФСР, воспроизводят (почти дословно) описанный выше порядок надзорного пересмотра в Верховном трибунале по УПК РСФСР 1923 г. (ст. 448–451).
Централизованный порядок пересмотра вступивших в законную силу приговоров всех судов, в том числе и военных трибуналов, нашел свое отражение в Декрете ЦИК СССР от 23 ноября 1923 г. о создании Верховного Суда СССР. К компетенции этого судебного органа (наряду с непосредственно судебными функциями) были отнесены: дача руководящих указаний Верховным судом союзных республик по вопросам общесоюзного законодательства, рассмотрение и опротестование перед ЦИК СССР приговоров Верховных судов союзных республик в случаях противоречия их союзному законодательству или если ими затронуты интересы других союзных республик, дача через Военную коллегию разъяснений всем военно-судебным органам[212].
Руководствуясь положениями этого Декрета, Верховный Суд СССР стал объединять деятельность всех военных трибуналов. В соответствии с «Положением о Верховном Суде СССР», утвержденном Декретом ЦИК СССР от 23 ноября 1923 г. [213], на Военную коллегию ВС СССР наряду с надзором за судебной деятельностью возлагалось непосредственное руководство военными трибуналами, действовавшими как в военное, так и в мирное время, путём дачи им руководящих указаний, издания соответствующих циркуляров, назначения ревизии и инструктирования их по всем вопросам судебной практики (ст. 16).
В этом Положении указывалось, что в отношении дел, разбираемых Военной коллегией и военными трибуналами, действуют те же правила, что и в отношении иных судебных заседаний ВС СССР (ст. 1, 7). В наказе ВС СССР (Постановление ЦИК СССР от 14 июля 1924 г.)[214] указано, что общее руководство деятельностью судебных учреждений принадлежит ВС СССР, а непосредственное руководство деятельностью военных трибуналов возлагается на Военную коллегию ВС СССР.
Кроме того, в дальнейшем Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик от 31 октября 1924 г. установили 3 вида (формы) пересмотра приговоров, в том числе и военных трибуналов, как судов Союза ССР. А именно: кассационно-ревизионную, в порядке судебного надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.
В этих Основах были предусмотрены и кассационные основания для пересмотра приговоров: 1) нарушение форм судопроизводства, помешавшее суду всесторонне рассмотреть дело и повлиявшее на вынесение правильного приговора; 2) нарушение или неправильное применение материальных законов, повлекшее за собой назначение иного наказания, чем то, которое должно быть определено судом при правильном применении закона[215]. К компетенции союзных республик Основы отнесли установление других кассационных оснований.
Следует заметить, что Основы впервые установили ревизионное начало в деятельности вышестоящих судов при осуществлении ими надзора. Они предусмотрели правило, согласно которому вышестоящие суды при пересмотре приговоров не связаны доводами, указанными в протестах и жалобах. В них также был разрешен вопрос о порядке поворота к худшему в положении обвиняемого при пересмотре приговора. В частности, ст. 26 «Основ уголовного судопроизводства» прямо указывала, что усиление меры наказания при новом рассмотрении уголовного дела допускается только в случае, если приговор был опротестован прокурором.
207
Он был образован вместо Кассационного трибунала, созданного по положению о революционных трибуналах от 19 апреля 1919 г. Это положение не распространялось на военно-революционные трибуналы, которые в то время действовали по Положению от 4 февраля 1919 г. // СУ РСФСР. 1919. № 13. Ст. 131.
208
СУ РСФСР. 1921. № 51. Ст. 294.
209
Принят Постановлением ВЦИК от 25 мая 1922 г. // СУ РСФСР. 1922. № 20–21.Ст.230.
210
СУ РСФСР. 1922. № 69. Ст. 902.
211
Там же. № 7. Ст. 106.
212
Там же. № 7. Ст. 106.
213
СЗ СССР. 1924. № 19. Ст. 183 (П).
214
Там же. № 7. Ст. 25.
215
Подробнее об истории и основаниях пересмотра приговоров см.: Ривлин А.Л. Пересмотр приговоров в СССР. М.: Госюриздат, 1958. С. 65–126.