Страница 30 из 37
В зависимости от множества объективных и субъективных, внешних и внутренних факторов естественно изменялось законодательство о деятельности военных судов, порядке их организации и структуре, подсудности дел, но всегда в нем имели место необходимые положения, определяющие особенности деятельности военных судов в особый период.
4. В настоящее время таких норм в законе о военных судах не имеется. В свое время предлагалось включить в закон норму о порядке комплектования военных судов при объявлении в стране чрезвычайного положения, однако эта новация была исключена законодателем из проекта закона при его принятии.
В соответствии с ФКЗ «О военных судах РФ» (п. 4 ст. 1) особенности организации и деятельности военных судов в период мобилизации и в военное время определяются соответствующими федеральными конституционными законами. Такие законы в РФ пока не приняты, что не может быть признано правильным.
Во все времена и во всех сферах государственной власти отмечается определенная специфичность деятельности уполномоченных органов в особые периоды, в чрезвычайных ситуациях (как в открытых, так и в закрытых источниках)[196]. Потому совершенствование в отмеченной части отечественного материального, процессуального, военного законодательства не должно оставаться делом отдаленного будущего, а является настоятельной необходимостью повышения интереса государства к вопросам национальной безопасности.
Дивизионная газета 201-й МСД
Офицеры военных трибуналов, дислоцированных в ДРА (слева направо: П.Э. Вань, В.П. Шелковой, В.С. Шевелев, АД. Пронякин)
Офицеры военного трибунала п/п 51032 и 5 МСД, дислоцированного в г. Шинданте
1.5. Пересмотр приговоров военных судов в период военного времени, в боевой обстановке
Правовое регулирование порядка пересмотра приговоров военных трибуналов во время гражданской войны и в послевоенное время (1918–1940 гг.)
Возникновение института судебного надзора относится к первым годам образования молодого Советского государства. Основные черты судебного надзора, сложившиеся в тот период, были присущи и революционным военным трибуналам, созданным в годы гражданской войны для борьбы с преступлениями, направленными на ослабление молодой Красной Армии.
Однако, как обоснованно отмечает Г. И. Загорский, деятельность революционных военных трибуналов слабо освещена в литературе[197].
Первоначально на основе Декрета СНК РСФСР «О суде» № 1 от 24 ноября 1917 г. [198] и Декрета ВЦИК «О суде» № 2 от 15 февраля 1918 г.[199] действовали общегражданские местные народные суды и революционные трибуналы. К началу гражданской войны все дела по общеуголовным и воинским преступлениям, совершенным военнослужащими Красной Армии, рассматривались в местных или окружных судах, а уголовные дела о контрреволюционных преступлениях – в революционных трибуналах. Второй инстанцией для уголовных дел, рассмотренных местными народными судами, были уездные и столичные съезды (советы) местных судей, а в отношении уголовных дел, рассмотренных революционными трибуналами, до учреждения в июне 1918 г. кассационного отдела при ВЦИК функции кассационного суда осуществляла коллегия Народного Комиссариата юстиции РСФСР.
В годы гражданской войны по образцу местных судов, созданных в соответствии с положениями Декрета «О суде» № 2, Приказом Народного Комиссариата по военным делам от 23 июля 1918 г.[200] были организованы фронтовые местные суды, для которых в качестве кассационной инстанции были учреждены советы фронтовых местных судов.
Фронтовые местные суды существовали до 10 июля 1919 г., когда было введено в действие «Положение о полковых судах»[201]. Согласно этому Положению 2-й инстанцией для них являлись советы полковых судей в дивизии или губернские суды, на которые возлагался контроль за всей деятельностью полковых судов.
Приказом от 14 октября 1918 г. № 94 Реввоенсовет республики учредил Революционный военный трибунал (РВТ) при Реввоенсовете Республики.
Реввоентрибунал республики на основе работы РВТ на фронтах и в армиях издал 8 января 1919 г. первую «Инструкцию Революционным трибуналам фронтов и армий»[202]. Она определяла организацию и структуру Революционных военных трибуналов, их подсудность, порядок ведения уголовного судопроизводства, определения мер наказания и отмены вынесенных РВТ приговоров[203].
В этой Инструкции отмечалось, что приговоры трибуналов считаются окончательными и обжалованию ни в апелляционном, ни в кассационном порядке не подлежат. Приостановить приведение приговора в исполнение мог Реввоенсовет, при котором состоит данный РВТ, а равно и вышестоящий Реввоенсовет. Дело, по которому приостановлено исполнение приговора, что допускалось лишь при наличии новых, меняющих обстановку дела данных или по политическим соображениям, но отнюдь не по согласию с приговором по существу, назначалось Реввоенсоветом к новому разбирательству в том же трибунале или же переносилось в вышестоящий трибунал Реввоенсоветом, приостановившим приговор (Инструкция, гл. V «Об отмене приговоров»).
4 февраля 1919 г. было утверждено первое «Положение о революционных военных трибуналах»[204].
Приговоры РВТ, действовавшие согласно Положению от 4 февраля 1919 г., а также Положениям о РВТ от 20 ноября 1919 г.[205] и от 4 мая 1920 г., также не подлежали обжалованию. Соответствующий революционный военный совет или вышестоящий РВТ могли приостановить исполнение приговора.
Так, Положением о РВТ от 20 ноября 1919 г., которым были определены все основные вопросы организации и деятельности РВТ, в частности, предусматривался порядок приостановления и пересмотра приговоров, выносимых РВТ. Такое же право принадлежало РВТ республики по отношению к приговорам всех РВТ, действующих в Красной Армии.
В случае приостановления приговора РВТ армии, дело передавалось в РВТ фронта. Последний, усмотрев неправильность принятия репрессии с деянием, в котором осужденный признан виновным, или же обнаружив нарушения порядка рассмотрения дела, которые не могли не отразиться на существе приговора, отменял приговор и направлял дело на новое рассмотрение.
При необнаружении указанных выше оснований к отмене приговора РВТ фронта оставлял приговор в силе и давал распоряжения о приведении его в исполнение. О чем извещал РВТ, постановивший приговор, и Реввоенсовет, распоряжением которого приговор был приостановлен. Дела с приостановленными РВТ фронта приговорами поступали в РВТ республики, который рассматривал их в таком же порядке.
Приостановленные распоряжением РВТ республики приговоры трибуналов армий поступали для пересмотра в РВТ республики, если последним одновременно с приостановлением приговора не было сделано распоряжение о передаче дела на рассмотрение РВТ фронта (ст. 37 Положения от 20 ноября 1919 г.).
Впервые ст. 38 «Положения о Революционных военных трибуналах» от 20 ноября 1919 г. дает упоминание об институте возобновления дел по вновь открывшимся обстоятельствам как форме надзора за судебной деятельностью военных трибуналов. В ней, в частности, указывалось, что в случае открытия новых обстоятельств, обнаруживающих полную невиновность осужденного или подложность доказательств, на которых основан вошедший в законную силу приговор Революционного трибунала, дело может быть возобновлено, но не иначе как с разрешения Революционного военного Совета, при котором состоит РВТ, постановивший приговор[206].
196
См. подробнее: Кони А.Ф. Крушение царского поезда в 1888 г. (Борки-Тара-новка) // Собр. соч. В 8-ми тт. М., 1966. Т. 1. С. 420–495; Обзор действий Чрезвычайной следственной комиссии. В 2-х тт. Пг., 1916; Гессен В.М. Исключительное положение. СПб., 1908; Порфирьев Б.Н. Государственное управление в чрезвычайных ситуациях. М., 1991; Туманов Г.А., Фризко В.И. Общественная безопасность и ее обеспечение в экстремальных ситуациях // Советское государство и право. 1989. № 8. С. 19–27; Разаренов Ф.С. Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности в особых условиях. М., 1958; Полозов Г.В. Правовые и организационные вопросы деятельности милиции в период стихийных бедствий. Ташкент, 1973; Арнольд В.И. Теория катастроф. М., 1990; Чуглазов Г. Как расследовать массовые беспорядки // Социалистическая законность. 1991. № 12. С. 28; Кучма Ю.Н. Законодательство военного времени – средство управления государством в условиях Великой Отечественной войны (системный анализ): Дисс….канд. юрид. наук. М., 1995; Лавочкин В.О. Военно-уголовное законодательство Великобритании (правовое исследование): Дисс….канд. юрид. наук. М., 1991 и др.
197
Загорский Г.И. Порядок судопроизводства в реввоентрибуналах// Военные трибуналы – органы правосудия в Вооруженных Силах СССР. М.: Воениздат, 1988. С. 68.
198
СУ РСФСР. 1917. № 4. Ст. 50.
199
Там же. 1918. № 26. Ст. 420.
200
Там же. 1918. № 55. Ст. 612.
201
СУ РСФСР. 1919. № 31–32. Ст. 326.
202
Известия народного комиссариата по военным делам. 1919. № 13.
203
Загорский Г.И. Указ. соч. С. 63–68.
204
СУ РСФСР. 1919. № 13. Ст. 131.
205
СУ РСФСР. 1919. № 53. Ст. 549.
206
СУ РСФСР. 1920. № 22–23. Ст. 115.