Страница 15 из 23
Во главе центральной и дворцовой администрации стоял нубанда (компетенция этого чиновника во многом напоминает полномочия джати в Египте), выполнявший множество функций. Все решения нубанда принимал от имени правителя. Этот высокопоставленный чиновник одновременно руководил и центральным правительством, и дворцовым царским хозяйством. Он контролировал деятельность государственных служб и ведомств, судов, отвечал за организацию ирригационных работ, управлял царским хозяйством, контролировал сбор налогов и исполнение повинностей, ведал строительством храмов и дворцов, организацией военных походов. Нубанда также выполнял функции начальника канцелярии, через которую документы поступали правителю. Он же посредством своей канцелярии доводил повеления лугаля до сведения прочих чиновников.
Существовала также должность «человека приказаний». Этот чиновник контролировал исполнение распоряжений правителя. В его же компетенции находилась координация деятельности прочих должностных лиц.
Важное место в системе управления занимал верховный посол, в ведении которого находилась внешняя политика Вавилонского государства. Посол представлял лугаля в отношениях с другими государствами. Он же принимал послов, прибывающих в Вавилон.
Большое значение в государстве играл верховный жрец, занимавший едва ли не второе место в административной системе Вавилона после правителя. Он отвечал за отправление культа и руководил храмовым хозяйством.
Вавилонское государство было разделено на провинции. Во главе этих провинций стояли назначенные из центра начальники – шакка-наку. Они отвечали за сбор налогов в провинции, управление государственным хозяйством на местах, обеспечение порядка и безопасности, созыв ополчения и т. д. Наместники провинций были наделены судебной властью. В подчинении провинциальных начальников находились чиновники, ведавшие управлением на местах (рабиануны), также назначаемые из центра. Они обладали административной, полицейской, фискальной и судебной властью на уровне общин.
В Вавилоне продолжали существовать народные собрания, общинные сходы, советы старейшин и т. д. Несмотря на то что их полномочия были сильно ограничены, они все еще сохраняли отдельные административно-хозяйственные, полицейские и судебные функции. Кроме того, отдельные наиболее значимые города (например, Вавилон, Сиппар, Ниппур) имели ограниченные права самоуправления.
Помимо разветвленной бюрократической системы, опорой вавилонских правителей были вооруженные силы. Изначально это было общинное ополчение, которое не потеряло своего значения на протяжении всей истории Древнего Вавилона, созывалось во время крупных военных походов. По мере укрепления царской власти происходило создание регулярных вооруженных сил, которые представляли собой в эпоху расцвета Вавилонского государства многочисленную, хорошо вооруженную армию, состоявшую из отрядов тяжело- и легковооруженных воинов – редумов и баирумов. Особое место в армии занимали отряды колесниц. Каждый воин получал от государства за службу надел земли (илкум, ильк). Воинские наделы полностью исключались из оборота. Даже попав в плен, воин сохранял за собой собственность на землю, на часть участка сохранялось право его малолетнего сына. Воин не утрачивал право на надел в течение года, даже если бросал его, пытаясь освободиться от воинской службы. Служба воина считалась «вечной». В вавилонской армии существовала строгая дисциплина. Профессиональные воины выполняли и полицейские функции в государстве.
Важным инструментом государственного управления в Древнем Вавилоне являлась судебная власть. В Древневавилонском государстве существовало несколько уровней судов. Это были суды общинные, храмовые и высшие царские суды. В общинах коллегиальные суды состояли из членов совета старейшин, но по мере усиление царской власти руководить ими стали рабиануны, назначаемыми царем. Это приводило к ограничению судебных полномочий общин и храмов. Однако полностью храмы не потеряли своих судебных полномочий. Им принадлежала важная роль в принятии клятвы, в засвидетельствовании законности сделок, в процедуре ордалий – «божьего суда».
Царские суды рассматривали дела царских людей. Но царь не выступал высшей кассационной или апелляционной инстанцией. Имел право помиловать в случае вынесения смертного приговора. Царские чиновники почти повсеместно могли осуществлять вызов в суд, розыск и арест преступников. Наряду с профессиональными царскими судьями существовали особые судебные должности глашатаев, полицейских или судебных исполнителей, судебных гонцов и писцов.
Судья, уличенный в несправедливости, подлоге и т. д., лишался судейского звания и подвергался наказанию в виде большого штрафа.
3.2. Правовое положение основных социальных групп Древнего Вавилона
Население Древнего Вавилона делилось на свободных и рабов. Рабы именовались «вардум». Источниками рабства были пленение на войне, совершение тяжких преступлений, долги. Рабы воспринимались как вещь. Право владения рабами передавалось по наследству. Причинение вреда здоровью раба, даже его убийство, рассматривались в числе правонарушений, посягающих на имущество свободного человека, и, следовательно, подлежали исключительно имущественному возмещению (либо в денежной форме, либо путем предоставления другого раба). Раб в Древнем Вавилоне не обладал дееспособностью. Совершенные им следки со свободным человеком были недействительны. Свободный, вступивший с рабом в договорные отношения, считался преступником и подлежал смертной казни. Виновный в сокрытии чужого раба также должен был быть казнен. Раб не мог самостоятельно распоряжаться имуществом. Все его имущество считалось собственностью господина, к которому и переходило после смерти раба.
Среди свободных были полноправные и неполноправные. Полноправные свободные лица именовались «авилум», они могли владеть имуществом, выполняли установленные повинности в пользу государства. Авилум составляли основу населения Древнего Вавилона. Неполноправные свободные лица назывались «мушкенум». К их числу относились жители территорий, завоеванных вавилонянами. Преступление, совершенное против мушкенума, рассматривалось как менее тяжкое и, следовательно, каралось менее строго.
В Древнем Вавилоне выделялись особые категории населения по профессиональному признаку. Это были, например, редумы и байрумы – воины, получавшие за свою службу от царя зеямлю, декумы и лубуттумы – военачальники, тамкары – ростовщики, шакканаккум – царские чиновники, в ведении которых находилось управление отдельных территорий и т. д.
3.3. Становление и развитие права Древнего Вавилона
Источники права. Первые нормы права возникают на Ближнем Востоке в период существования древнешуммерских государств. Самым древним правовым сводом в истории права являются Законы Уруинимгины, составленные примерно в конце XXIV в. до н. э. в городе Лагаше. В конце III тыс. до н. э. были составлены Законы Ур-Намму. Примерно к XIX в. до н. э. относятся Законы Липит-Иштара, которые представляли собой первый логически завершенный судебник, высеченный на каменном столбе. В XVIII веке до н. э. появился еще один правовой свод – Законы Эшнунны.
Кодификация права стала одним из наиболее значимых направлений реформаторской деятельности царя Хаммурапи (1793–1750 гг. до н. э.), который усовершенствовал всю систему управления подвластной ему империи. В его правлении был составлен Свод Законов (Судебник) вавилонского царя Хаммурапи (около 1750 г. до н. э.) – ключевой источник права Древнего Вавилона.
Законы насчитывали 3600 строк и были выбиты на каменном столбе высотой 213 см. В верхней его части изображен сам Хаммурапи, стоящий в молитвенной позе перед богом Солнца, правосудия и предзнаменований Шамашем, который передает ему законы. Структурно Законы Хаммурапи состоят из введения, основной части (текста Законов) и заключения. Текст включает в себя 282 параграфа. Из них до нашего времени сохранилось примерно 247.