Страница 13 из 23
В крупных городах Древнего Египта управлением ведали специальные чиновники – градоправители. Они назначались из центра и нередко служили противовесом власти номарха.
В эпоху Нового царства сформировались четыре крупных административно-территориальных образования: Верхний и Нижний Египет, столичный округ, в который входил город Фивы, и Тинитская область, включавшая район Абидоса и прилегающих к нему областей. Этими административно-территориальными образованиями руководили специальные чиновники, которых назначал джати. По сути дела, аппарат регионального управления выступал связующим звеном между центральной администрацией и номами.
Большое внимание в Древнем Египте уделялось управлению территориями завоеванных стран и народов. В период Нового царства, когда Египет достиг своего расцвета, здесь была сформирована постоянная египетская администрация, которая сменила прежних правителей. Так, для управления землями на юге было создано специальное ведомство, управлял которым чиновник с титулом «царский сын Куша». Захваченными землями в Азии управлял наместник «северных стран».
Помимо разветвленной бюрократической системы, опорой египетских фараонов были вооруженные силы. Изначально они представляли собой ополчение, которое собиралось по мере необходимости. На постоянной основе действовали только отряды вооруженной охраны фараона и его семьи. Также существовали немногочисленные отряды наемников. Только в период Нового царства в египетской армии появляются регулярные формирования – боевая пехота и боевая конница. Рост численности египетской армии в эпоху Нового царства, обусловленный активной завоевательной политикой, сопровождался и ростом числа наемников.
Помимо регулярной армии, в Египте существовали многочисленные подразделения и отряды охраны. Их имели не только фараоны, но и храмы, номы, города, в которых существовало некое подобие полиции. Специальные отряды охраняли границы Египетского государства. При необходимости, как и в ранние периоды истории Египта, созывалось ополчение, основу которого составляли крестьяне-общинники.
Важным инструментом государственного управления в Древнем Египте являлась судебная власть. Древнеегипетский суд не был отделен от администрации. Практически все сколь-нибудь значимые чиновники были наделены судебными полномочиями. Высшим судьей являлся фараон. Наряду с ним высшей судебной властью обладал и джати. Он мог по поручению фараона рассматривать дела как единолично, так и в составе специальной судебной коллегии. В номах высшая судебная власть принадлежала номархам, которые рассматривали дела либо самостоятельно, либо в составе коллегии, состоявшей из высших должностных лиц номовой администрации.
Судебной властью были наделены и храмы, в которые жители Египта нередко обращались за решением споров. На местном же уровне суд осуществляли градоначальники и общинные старосты. Важную роль в судебной системе Древнего Египта играли общинные суды. Они разрешали споры о земле, о пользовании водными ресурсами, рассматривали внутрисемейные споры.
2.2. Правовое положение основных социальных групп в Древнем Египте
В социальной структуре Древнего Египта существовали основные социальные группы. Это, во-первых, господствующий слой, к которому относились потомки родовой аристократии, жречество и богатые общинники. Во-вторых, свободные общинники – земледельцы, составлявшие основу общества. В-третьих, рабы, которых изначально было немного. Источником рабства в первую очередь были военные столкновения между племенами. Пленников, обращенных в рабство, в Древнем Египте называли «убитый-живой».
В царских, храмовых и вельможных хозяйствах трудились многочисленные работники, которые не имели своей земли и жили за счет жалования, выдаваемого им за труд. Работники были объединены в отряды, за которыми следили надсмотрщики. В крупных хозяйствах также трудились ремесленники. Произведенная ими продукция поступала в распоряжение собственника поместья. При этом работающие в поместье работники были лично свободны. Они могли иметь семью и личное имущество и именовались в документах как мерет или хемуу. Работники поместий, помимо всего прочего, должны были выполнять определенные повинности в пользу государства. Они участвовали в строительстве пирамид, дорог, доставляли разнообразные грузы и т. д.
К свободной категории населения относились и общинники, которые именовались хемууни-сут – «царские люди». Будучи лично свободными, они платили подати в государственную казну и выполняли в пользу государства разнообразные повинности.
Особую прослойку населения составляли рабы – бак. Источниками рабства были война, утрата свободы за долги и др. Труд рабов использовался на тех же работах, что и труд работников царских, храмовых и вельможных хозяйств. При этом положение рабов и упомянутых работников отличалось незначительно.
В период Нового царства происходили некоторые изменения в среде господствующей социальной группы. В нее стали проникать люди незнатного происхождения, поступавшие на государственную службу и получавшие за нее от фараона имущество и рабов. Возрастает значение служилой аристократии и командного состава армии, номовой аристократии, жречества.
2.3. Становление и развитие права Древнего Египта
Источники права. Изначально основным источником права был обычай. Затем главную роль в регулировании правовых отношений играли законы фараонов и распоряжения высших чиновников. В качестве источников права могли выступать и судебные решения, приобретая силу своеобразного судебного прецедента.
Законность в Древнем Египте рассматривалась как гармония божественного и земного начал. В связи с этим в качестве источников права почитались жизнеописания богов, священные тексты, надписи на стенах храмов и т. д. Фактически нормы религии в Древнем Египте являлись нормами права.
В процессе формирования норм и институтов гражданского права в Древнем Египте осуществлялось регулирование права собственности на землю. Она могла быть государственной, храмовой, общинной и частной. Земли на праве собственности получали от фараонов чиновники и воины. Значительная часть земельного фонда сосредоточилась в руках жречества. Общинные земли со временем перешли в частную собственность. Земля могла отчуждаться. Изначально сделки с землей совершались представителями знати, однако со временем это право получили даже крестьяне. Движимое имущество (инвентарь, скот, рабы и т. д.) также преимущественно находилось в частной собственности.
В Древнем Египте существовали различные виды договоров. К ним относили, например, договоры займа, найма, аренды, хранения, купли-продажи. Первоначально договоры заключались устно, путем произнесения торжественной клятвы в присутствии жрецов. Затем они стали составляться в письменной форме.
Совершение сделки предполагало составление соглашения о предмете договора. В нем указывались обязанности продавца и покупателя. Обязательно оговаривалось, что платеж по договору должен быть осуществлен в полном объеме. После этого продавец, произнося соответствующие клятвы, торжественно вводил покупателя во владение вещью, передавая ее. Договоры подписывались участвующими в сделке сторонами, а также свидетелями. В особых случаях сделки подлежали регистрации. В Древнем Египте существовало правило, по которому проценты по займу не должны были превышать сумму основного долга. Кредитор не имел права самовольно захватывать имущество должника в качестве залога.
Своеобразными способами обеспечения исполнения обязательств, применяемых в Древнем Египте, была долговая кабала, залог мумии отца должника и др.
Земельные угодья в Египте могли сдаваться в аренду. Срок аренды, как правило, составлял один год. В качестве вознаграждения арендодатель получал долю собранного с земельного участка урожая.
В Древнеегипетском государстве происходило становление норм и институтов семейного и наследственного права. В Древнем Египте существовала патриархальная семья, разделение ролей мужчины и женщины в которой определялось на основе обычаев. Положение женщины было довольно высоким. Они могли свободно участвовать в деловом обороте, в том числе представлять в деловых отношениях своих мужей. Женщина также могла участвовать в судебном процессе. Но в доме она находилась под полным контролем мужа. Вместе с тем насилие мужа в отношении жены не допускалось.