Страница 5 из 31
«Система отрасли трудового права», «система науки», «система учебного предмета», «система трудового законодательства», «система кодификационных актов» – взаимосвязанные, но не идентичные понятия.
В общую часть отрасли трудового права входят нормы, распространяющиеся на все отношения этой отрасли, а также нормы о разграничении компетенции РФ и ее субъектов по регулированию труда. Она не имеет институтов, так как в ней сгруппированы нормы, имеющие общий характер по регулированию труда: конституционные основы регулирования труда (ст. 2, 7, 19, 32, 34, 37, 38, 41, 43, 45, 46 и 47 Конституции РФ), раздел I «Общие положения» (ст. 1—22) и раздел II «Социальное партнерство в сфере труда» (ст. 23–55) ТК РФ.
Особенная часть отрасли трудового права строится по институтам, К ним относятся институт занятости и трудоустройства; центральный институт – трудового договора, в котором сгруппированы нормы о понятии и видах трудового договора, порядке его заключения, изменения и прекращения; институты, регулирующие рабочее время и время отдыха, оплату труда, дисциплину труда, охрану труда, материальную ответственность сторон трудового договора за вред, причиненный друг другу, подготовку кадров и повышение квалификации, разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства.
Структура ТК РФ в основном строится по системе отрасли трудового права, но есть некоторые отличия: в Кодексе имеется специальный раздел XII «Об особенностях правового регулирования труда некоторых работников». Его нормы не образуют самостоятельный институт отрасли, так как они отражают дифференциацию труда отдельных работников в специальных нормах, которые в отрыве от общих норм не могут являться самостоятельным институтом (хотя в науке есть и иные мнения)[4].
Как предмет трудового права, так и его система не являются раз и навсегда данными. Они изменяются вместе с развитием общественных отношений.
Трудовое право связано с другими отраслями права. Прежде всего, оно связано с правом гражданским, из которого оно вышло и с которым у трудового права много общих понятий и категорий (договоры, обязательства, ответственность и др.).
Связь трудового права с конституционным состоит в том, что трудовое право развивает, конкретизирует, детализирует основополагающие конституционные положения и принципы о месте труда в политической, экономической и социальной системе российского общества.
Связь с административным правом выражена в том, что оно тоже регулирует отношения, связанные с трудом, протекающим в условиях служебно-трудовой (служебной) деятельности лиц, которые состоят на государственной (гражданской, военной, иной, в т. ч. правоохранительной) и муниципальной службе.
От трудового права отпочковалось право социального обеспечения. Многие социально-трудовые вопросы и сегодня занимают пограничное положение между трудовым правом и правом социального обеспечения (социальные отпуска, гарантии и компенсации и др.).
Выводы
1. Трудовое право – самостоятельная отрасль российского права, нормы которой регулируют трудовые и иные непосредственно с ними связанные отношения.
2. Метод трудового права – совокупность средств и способов регулирования этих отношений. Важное место в таком регулировании занимает договорный метод регулирования труда работников.
3. Государственная политика в сфере труда получила свое выражение в принципах правового регулирования трудовых отношений.
4. Непосредственное воздействие трудового права на отношения в сфере труда проявляется в его функциях (защитной, социальной, хозяйственной и др.).
Вопросы для самоконтроля
1. Какие отношения регулируются трудовым правом?
2. Что понимается под иными, непосредственно связанными с трудовыми, отношениями?
3. Что такое метод трудового права?
4. Как соотносятся между собой договорное и нормативное регулирование трудовых отношений?
5. Чем отличаются друг от друга централизованное и локальное регулирование в сфере труда?
6. Что такое принципы регулирования трудовых отношений?
7. Что такое функции трудового права? Какая из них является основной?
8. Почему трудовое право можно считать самостоятельной отраслью права?
9. Что общего и различного в регламентации труда в трудовом, гражданском и административном праве?
Глава 2
Источники трудового права
2.1. Понятие и классификация источников трудового права
Понятие источников трудового права. Трудовые и иные, непосредственно с ними связанные, отношения регулируются нормами трудового права, которые содержатся в различных нормативных правовых актах. Нормы трудового права – это общеобязательные, формально-определенные, установленные государством правила поведения, которые обеспечивают регулирование трудовых и иных непосредственно с ними связанных отношений
В определенной степени трудовые отношения могут регулироваться и правовыми обычаями, хотя объем такого регулирования невелик. К сожалению, ТК РФ, в отличие от Гражданского кодекса Российской Федерации, далее – ГК РФ, (ст. 5) не указывает на обычай как источник трудового права, и на наш взгляд совершенно напрасно. На применение такого источника трудового права как «обычай делового оборота» обращают внимание не только ученые, но и судебная практика[5]. В трудовых отношениях нередко возникают различные прецеденты, которые связаны с судебной практикой и которые не рассматриваются как источники трудового права, но учитываются при разрешении конкретных дел в юрисдикционных органах.
Понятие «источник права» в юридической науке имеет два значения:
• объективные факторы, порождающие право как социальное явление (материальные условия жизни общества, его экономические, политические и социальные потребности);
• деятельность органов государства по формированию права и приданию ему формы нормативных правовых актов[6].
Под источниками трудового права следует понимать результаты правотворческой деятельности компетентных органов государства в сфере регулирования трудовых и иных, непосредственно связанных с ними, отношений, составляющих предмет этой отрасли права. Источники трудового права могут отождествляться с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения по организации и применению труда наемных работников. Источники, т. е. нормативные правовые акты, относящиеся к трудовому праву, составляют систему трудового законодательства, которая включает в себя разнообразные по своему характеру, юридической силе и сфере действия нормативные правовые акты. В эту систему включают в одних случаях только законы о труде, в других – все нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
Цели трудового законодательства:
• установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан;
• создание благоприятных условий труда;
• защита прав и интересов работодателей.
Основные задачи трудового законодательства:
• создание необходимых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства;
• правовое регулирование трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними, отношений (ст. 1 ТК РФ).
Система трудового законодательства включает в себя:
• трудовое законодательство, которое состоит из ТК РФ и иных федеральных законов и законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права[7];
• указы Президента РФ;
• постановления Правительства РФ;
• нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере;
4
Например, А.Я. Рыженков, характеризуя систему трудового права России, относит «особенности регулирования труда отдельных категорий работников» к соответствующему институту особенной части трудового права, что на наш взгляд является не совсем убедительным, как и утверждение им того, что систему трудового права России образует совокупность юридических норм, составляющих единое предметное целое. На наш взгляд, систему российского трудового права, образуют не юридические, а правовые номы, представляющие собой их упорядоченную совокупность. См.: Трудовое право России: Учебник /Под ред. А.Я. Рыженкова. – М., 2009. С. 36–37.
5
См:. Крыжан В.А. Правовой обычай и судебная практика как источники трудового права (на фоне интеграции отраслей российского права и интеграции Российской Федерации в мировое сообщество государств). Автореф. дисс. к. ю. н. – Пермь. 2006. С. 20–21. Так например, С.Ю. Головина указывает на сложившийся обычай делового оборота – удостоверять подписи должностных лиц на трудовых договорах с помощью
печати.
6
Теория государства и права: учебник для юрид. вузов и факультетов / под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. – М.: ИНФРА-М, 1997. 570 с.
7
К соответствующей системе, в широком смысле, следует также относить и нормы Конституции РФ, международных договоров, конвенций и иных, направленных на регулирование отношений в сфере труда, а не только те нормы, на которые указывает ст. 5 ТК РФ.