Страница 2 из 31
• иные, непосредственно связанные с ними отношения.
В результате воздействия трудового права на общественные отношения складывается система правовых отношений, характеризующаяся определенным единством. Трудовые отношения являются в ней главными (отсюда и название отрасли – «трудовое право»).
Специфические признаки трудовых отношений:
• протекают в условиях внутреннего трудового распорядка с подчинением работника регламентированным условиям совместной деятельности;
• работник включается в состав конкретной организации и становится частью этой организации;
• включение работника в этот состав опосредовано особым юридическим фактом (трудовым договором, актом об избрании на должность и т. п.), согласно которому работник «продает» свой особый товар – рабочую силу, получая за нее заработную плату;
• содержание трудовых отношений сводится к выполнению работником определенного рода работы в соответствии с его квалификацией, должностью, специальностью, профессией.
Эти признаки позволяют отграничить трудовые отношения от других отношений, которые возникают в различных отраслях права, где труд является лишь частью таких отношений либо является второстепенным по отношению к материальному или нематериальному результату деятельности.
В сферу действия трудового права входят также иные отношения, тесно связанные с первыми. Они являются производными от трудовых. Тесная связь этих отношений с трудовыми и их включение в предмет трудового права обусловлено тем, что они постоянно переплетаются и взаимодействуют с трудовыми, составляя с ними единое целое. При этом некоторые из них предшествуют возникновению трудовых (например, отношения по трудоустройству), другие существуют одновременно с трудовыми и в тесной связи с ними (например, организационно-управленческие), третьи возникают из трудовых, приходя им на смену (например, рассмотрение и разрешение трудовых споров уволенных работников). В любом случае именно трудовые отношения предопределяют существование этих отношений.
Согласно ст. 1 ТК РФ к иным относятся отношения:
• по организации труда и управлению им;
• трудоустройству у работодателя;
• профессиональной подготовке и дополнительному профессиональному образованию непосредственно у данного работодателя;
• социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;
• участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства;
• материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;
• государственному контролю (надзору), профсоюзному контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
• обязательному социальному страхованию в случаях предусмотренных федеральными законами;
• разрешению трудовых споров.
Следует иметь в виду, что некоторые производные отношения существуют постоянно и служат основой для возникновения трудовых (например, организационно-управленческие), другие могут вообще никогда не возникнуть (например, отношения по возмещению ущерба или по рассмотрению и разрешению трудовых споров). Данный в ст. 1 ТК РФ перечень иных отношений не является исчерпывающим.
Трудовое право занимает особое положение среди других отраслей права. Оно содержит базовые положения, принципы и нормы регулирования различных отношений в сфере труда, которые не ограничиваются отношениями работников с работодателями.
Трудовая деятельность отдельных категорий граждан (кооператоров, военнослужащих, государственных и муниципальных служащих, сотрудников силовых структур и др.) регулируется как нормами трудового права, так и специальными нормами, основой которых являются опять-таки трансформированные применительно к специфике их службы или работы нормы трудового права.
Любые трансформации норм трудового права происходят на базе его принципов.
1.2. Метод и принципы трудового права
Каждая отрасль права имеет не только свой предмет правового регулирования, но и свой особый метод. Под методом принято понимать совокупность приемов и способов воздействия права на общественные отношения[2].
Метод трудового права — это особый инструмент, с помощью которого регулируются трудовые отношения. С течением времени этот инструмент может изменяться и модифицироваться, воплощаясь в правовые и иные способы регулирования трудовых отношений.
Предмет дает ответ на вопрос, «какие общественные отношения регулирует отрасль права?», а метод – «каким способом осуществляется это регулирование?». Метод трудового права отвечает на вопрос, «какими способами регулируются трудовые отношения, складывающиеся в обществе?». Метод правового регулирования не остается неизменным и не может быть сведен к одному раз и навсегда данному способу регулирования.
Даже внутри одной отрасли права используются различные средства регулирования в зависимости от конкретных исторических условий жизни общества. Например, в условиях гражданской и Великой Отечественной войн применялись такие средства, как всеобщая трудовая повинность, уголовная ответственность за самовольный уход с работы, увеличение количества часов рабочего времени, отмена отпусков, уголовная ответственность за прогул или опоздание на работу и др.
Изменение отношений собственности, свобода предпринимательской деятельности привели к отказу от командно-административных методов руководства обществом и переходу к экономико-правовым средствам регулирования труда. Роль государства в регулировании трудовых отношений ослабевает. Определяющим показателем отношений работодателя и работника становится социальное партнерство.
Метод трудового права – это комплекс специфичных для данной отрасли способов правового регулирования, указывающий на:
• порядок возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений;
• правовое положение субъектов;
• характер установления прав и обязанностей, ответственности сторон трудового правоотношения;
• средства, обеспечивающие исполнение обязанностей;
• способы и приемы, с помощью которых осуществляется регулирование подобных отношений.
Правовое регулирование труда – установление, изменение и применение норм трудового законодательства, контроль за его выполнением, защита трудовых прав работников, а также и работодателей. В теории права выделяют такие основания правового регулирования, как предписания, дозволения, запреты, которые трансформируются в императивный и диспозитивный методы правового регулирования, что присуще и методу трудового права со своими специфическими особенностями. Такие специфические особенности состоят в сочетании централизованного и локального, нормативного и договорного регулирования.
Централизованное регулирование трудовых отношений связано с нормотворческой деятельностью государства в этой области. Полностью от этого государство не отказалось. Однако сфера такого регулирования заметно сузилась за счет значительного усиления локального регулирования: сами субъекты трудового права устанавливают для себя правила поведения и закрепляют их в нормативных актах, действующих в определенной отрасли, организации, на территории и распространяющихся на установленный ими круг лиц.
Нормативное регулирование выражается в установлении определенных правил поведения для участников трудовых отношений в нормативных правовых актах, как в исходящих от государства, так и в локальных. Договорное регулирование предполагает достижение соглашения между участниками трудовых отношений, к которым и применяются установленные в нем положения.
В любом случае локальное и договорное регулирование не должны ухудшать положение работников по сравнению с централизованным и нормативным. Рыночные отношения дают возможность широко применять договорные начала в установлении отношений между работником и работодателем, с их помощью определять более приемлемые для сторон условия, не противоречащие трудовому законодательству.
2
Теория государства и права: курс лекций / Б.И. Байтин, В.В. Борисов, Ф.А. Григорьев и др.; под ред. Н. И. Матузова, А.В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2003. С. 223.