Страница 21 из 22
На уровнях социального партнерства, начиная с территориального и выше, при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу их заключения или изменения, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений интересы работодателей представляют соответствующие объединения работодателей.
Объединение работодателей – социально ориентированная некоммерческая организация, образованная в организационно-правовой форме ассоциации (союза) и основанная на добровольном членстве работодателей (юридических и (или) физических лиц) и (или) объединений работодателей.
Объединение работодателей действует на основании Федерального закона от 27 ноября 2002 г. № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей».
Объединения работодателей могут создаваться по территориальному (региональному, межрегиональному), отраслевому, территориально-отраслевому признакам.
Самым крупным на сегодняшний день объединением работодателей является Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) – общероссийская организация, представляющая интересы деловых кругов как в России, так и на международном уровне. Российский союз осуществляет свою деятельность посредством двух юридических лиц, обладающих различным правовым статусом – общероссийского объединения работодателей (РСПП (ООР)) и общероссийской общественной организации – РСПП.
По состоянию на 27 сентября 2017 г. РСПП объединяет 415 крупнейших российских компаний – представителей промышленных, научных, финансовых и коммерческих организаций во всех регионах России (например, ООО «ЕвразХолдинг», ПАО «МегаФон», ООО «Пивоваренная компания «Балтика», ЗАО «Интерфакс» и др.)[26].
Так же как и у профсоюза, правоспособность объединения работодателей в качестве юридического лица возникает с момента его государственной регистрации в соответствии с федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.
Объединение работодателей имеет право (ст. 13 Федерального закона от 27 ноября 2002 г. № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей»):
• представлять и защищать права и охраняемые законом интересы членов объединения работодателей, а также работодателей – членов объединений работодателей, входящих в данное объединение работодателей, и субъектов предпринимательской деятельности, объединенных в некоммерческие организации, входящие в данное объединение работодателей, в случаях и в порядке, которые установлены уставами объединений работодателей;
• выступать с инициативой проведения коллективных переговоров по подготовке, заключению и изменению соглашений, участвовать в коллективных переговорах и осуществлять контроль за выполнением заключенных объединением работодателей соглашений;
• наделять своих представителей полномочиями на ведение коллективных переговоров по подготовке, заключению и изменению соглашений, участвовать в формировании и деятельности соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, примирительных комиссиях, трудовом арбитраже по рассмотрению и разрешению коллективных трудовых споров;
• вносить в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления предложения о принятии законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, затрагивающим права и охраняемые законом интересы работодателей, участвовать в разработке указанных нормативных правовых актов; участвовать в установленном федеральными законами порядке в разработке и (или) обсуждении проектов законов и иных нормативных правовых актов, других актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, в разработке документов стратегического планирования; оспаривать любые акты, решения и (или) действия (бездействие) органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, нарушающие права и охраняемые законом интересы объединения работодателей или создающие угрозу такого нарушения;
• принимать в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, участие в формировании и реализации государственной политики в сфере социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений;
• проводить консультации (переговоры) с профессиональными союзами и их объединениями, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления по основным направлениям социально-экономической политики; участвовать в формировании основных направлений миграционной политики, определении потребностей экономики в привлечении и использовании иностранных работников;
• получать от профессиональных союзов и их объединений, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления имеющуюся у них информацию по социально-трудовым вопросам, необходимую для ведения коллективных переговоров в целях подготовки, заключения и изменения соглашений, контроля за их выполнением;
• участвовать в мониторинге и прогнозировании потребностей экономики в квалифицированных кадрах, а также в разработке и реализации государственной политики в области среднего профессионального образования и высшего образования, в том числе в разработке федеральных государственных образовательных стандартов, формировании перечней профессий, специальностей и направлений подготовки, государственной аккредитации образовательной деятельности профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
• участвовать в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в создании и развитии системы профессиональных квалификаций в Российской Федерации, формировании системы независимой оценки квалификации работника, разработке и экспертизе проектов профессиональных стандартов.
4.3. Правовые акты в сфере социального партнерства
В сфере социального партнерства стороны разрабатывают два вида правовых актов – коллективный договор и соглашение.
Коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (ст. 40 ТК РФ).
Значение коллективного договора состоит в том, что, во-первых, трудовое законодательство содержит прямое предписание о закреплении в коллективном договоре ряда нормативных положений (например, ст. 168 ТК РФ предлагает определить порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, в коллективном договоре); во-вторых, в данном документе с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться дополнительные гарантии для работников по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.
Срок действия коллективного договора определяется сторонами, но не может быть более трех лет. По истечении срока, на который заключен коллективный договор, его действие прекращается, но при желании стороны могут неоднократно продлять его действие не более чем на три года.
Коллективный договор распространяется на всех работников данной организации, ее филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения, (обособленные структурные подразделения организации при наличии соответствующего разрешения также вправе разрабатывать собственные коллективные договоры) либо на всех работников индивидуального предпринимателя.
В статье 41 говорится, что содержание и структура коллективного договора определяются сторонами, однако в ней приведен и примерный перечень вопросов, обязательства по которым могут быть включены в коллективный договор:
• формы, системы и размеры оплаты труда, выплата пособий, компенсаций;
26
http://рспп. рф/simplepage/172