Страница 17 из 22
Порядок вступления в силу нормативных правовых актов субъектов РФ устанавливается органами государственной власти этих субъектов, а актов органов местного самоуправления – уставами муниципальных образований.
Поскольку нормативные правовые акты о труде всегда затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина, их вступление в силу возможно только после официального опубликования.
Действие коллективного договора, соглашения во времени определяется их сторонами в соответствии с ТК РФ.
Локальный нормативный акт вступает в силу со дня его принятия работодателем либо со дня, указанного в этом локальном нормативном акте, и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. В отношениях, возникших до введения в действие локального нормативного акта, указанный акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Нормативные правовые акты о труде прекращают свое действие в случаях:
• истечения срока их действия;
• вступления в силу другого нормативного правового акта равной или высшей юридической силы, если рассматриваемый акт вошел с ним в противоречие;
• отмены (признания утратившим силу) данного акта или отдельных его положений актом равной или высшей юридической силы.
По общему правилу, нормативные акты о труде не имеют обратной силы и не могут применяться к отношениям, возникшим после введения их в действие, если иное не предусмотрено в самом акте. Кроме того, отношения в сфере труда являются длящимися, поэтому нередко их регулирование происходит сменяющими друг друга актами. Для данной ситуации в ч. 5 ст. 12 ТК РФ предусмотрено правило, согласно которому к отношениям, возникшим до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, новый акт будет применяться только к правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие. Проиллюстрируем особенности действия нормативных актов во времени на следующем примере из судебной практики: Д. работала с 21 ноября 2005 г. в ГБОУ лицей № 1561 учителем биологии на основании трудового договора. Приказом от 20 февраля 2013 г. трудовой договор между сторонами прекращен на основании п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ в связи с отсутствием у Д. необходимой квалификации для работы учителем биологии[20], профессиональной переподготовки специалистов в размере 500 часов, дополнительного образования по направлению деятельности в образовательном учреждении. В апелляционной жалобе Д. указывает, что суд применил Единый квалификационный справочник, утвержденный приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010 г. № 761н, не подлежащий применению, поскольку трудовые отношения возникли между сторонами до введения в действие данного акта. Однако Московский городской суд отметил, что указанный довод не может являться основанием для отмены решения суда, поскольку согласно ч. 5 ст. 12 ТК РФ в отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие[21].
Действие норма трудового права в пространстве определяется по правилам, установленным в ст. 13 ТК РФ. В соответствии с ней нормативные правовые акты, принятые органами государственной власти Российской Федерации, распространяются на трудовые отношения на всей территории России, если в самих актах не указано иное (например, акты, посвященные работникам Крайнего Севера, действуют на территориях, отнесенных к районам Крайнего Севера и к местностям, приравненным к ним); акты субъектов Российской Федерации действуют на территории соответствующих субъектов; акты органов местного самоуправления – на территории соответствующих муниципальных образований; локальные нормативные акты распространяются на работников данного работодателя независимо от места выполнения ими работы.
Вопросы и задания
1.1. Источником трудового права является:
а) коллективный договор;
б) трудовой договор;
в) решение суда общей юрисдикции по трудовому спору;
г) приказ о приеме работника на работу.
1.2. ТК РФ вступил в силу:
а) 1 января 2001 г.;
б) 30 декабря 2001 г.;
в) 1 февраля 2002 г.;
г) 1 марта 2003 г.
1.3. График отпусков утверждается:
а) общим собранием работников с учетом мнения работодателя;
б) единолично работодателем;
в) работодателем по согласованию с представительным органом работников;
г) работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации;
д) работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
1.4. Процедура учета мнения представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов обязательна, если она предусмотрена:
а) законом субъекта РФ;
б) федеральным законом;
в) уставом организации;
г) коллективным договором;
д) указом Президента РФ.
1.5. К локальным нормативным правовым актам относятся:
а) коллективный договор;
б) правила внутреннего трудового распорядка;
в) график сменности;
г) приказ (распоряжение) работодателя о прекращении трудового
договора с работником;
д) положение о персональных данных;
е) приказ (распоряжение) работодателя о применении к конкретному работнику меры поощрения.
2.1. В N-й области был принят нормативный правовой акт, увеличивающий размер выходного пособия при прекращении трудового договора по сравнению с федеральным уровнем.
Насколько законно принятие соответствующего нормативного акта? Имеет ли право субъект Российской Федерации принимать решения, улучшающие положение работников?
Вариант: Соответствующий нормативный акт был принят в г. N-ске.
2.2. Петрову, работающему в ООО «ВАСиЛЕК» был объявлен строгий выговор за ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей. Петров не согласился с наложенным взысканием, заявив, что строгий выговор не предусмотрен в качестве дисциплинарного взыскания в ст. 192 ТК РФ. По мнению начальника отдела кадров, нарушение прав работника отсутствует, поскольку данное дисциплинарное взыскание закреплено в уставе о дисциплине, утвержденном в ООО «ВАСиЛЕК».
Как должен быть разрешен спор? Вправе ли работодатель принимать уставы о дисциплине? Кем должны быть утверждены уставы о дисциплине, предусмотренные в ст. 192 ТК РФ?
Вариант: Дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора было закреплено в уставе ООО «ВАСиЛЕК».
2.3. Найдите положения в ТК РФ, которые:
а) могут конкретизироваться работником (работниками) по соглашению с работодателем;
б) носят отсылочный характер;
в) применяются по усмотрению работодателя;
г) в настоящее время не применяются.
2.4. Приведите в качестве примера по три статьи ТК РФ, содержащие отсылку к:
а) федеральному закону;
б) акту Правительства РФ;
в) акту Минтруда РФ;
г) коллективному договору;
д) соглашению;
е) локальному нормативному акту.
3.1. Назовите особенности источников права.
3.2. Охарактеризуйте Конституцию РФ как источник трудового права.
3.3. Объясните, что собой представляют декларации, конвенции, рекомендации и резолюции Международной организации труда.
3.4. Охарактеризуйте ТК РФ и иные федеральные законы как источники трудового права.
Приведите примеры подзаконных нормативных актов в сфере труда.
3.6. Какие локальные нормативные акты обязательны для принятия работодателем, а какие носят факультативный характер?
3.7. Каков порядок разработки и принятия локальных нормативных актов?
20
Согласно разделу III «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010 г. № 761н, требования к квалификации учителя: высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы.
21
Апелляционное определение Московского городского суда от 2 октября 2013 г. по делу № 11-28878.